在2004年5月至7月中旬期間聯絡小組及擴大執行委員會“國際支援小組”已成功發起某些動議並在改善政府與科索沃塞族政治代表之間緊張關係方麵取得了一些進展。但是建立科索沃安全谘詢小組可以說是由聯絡小組所引導和支持的科索沃阿族與塞族之間對話的高潮，但同時也是終點。
貝爾格萊德政府——如同不久之後人們所看見的那樣，親歐洲的塔迪奇贏得總統選舉的勝利也不能帶來任何改變——很快表明並不打算放棄原先的強硬要求。它要求2004年4月29日由貝爾格萊德的塞爾維亞議會一致通過的權力分散計劃完全透明化。在貝爾格萊德政府的直接壓力下，科索沃塞族代表逐漸退出2004年7月14日的協議（聯合宣言）。7月底塞爾維亞總理科什圖尼察（Kostunica）和科索沃塞族政治代表宣布科索沃塞族居民在目前的條件下不會考慮參加10月份的大選。“在沒有給予塞爾維亞族人繼續生存和回返的製度保證的情況下，塞爾維亞族人參加選舉便是不可能的”，會談公報如是說形式的施加影響戰略。
盡管科索沃問題聯絡小組和聯合國秘書長的特別代表霍爾克裏作出了緊張努力，但卻未能使局勢朝著希望的方向取得實際上的積極進展，這種局麵除了塞爾維亞政府強硬的抵製態度之外，主要源於科索沃阿族政治領袖和科索沃政府的不穩定的、自相矛盾的立場。維頓·蘇洛伊（Veton Surroi）這樣評價3月騷亂後他本人的態度：“迄今為止他們還沒有顯示出領導才能、決斷或是行政管理能力。三月時間甚至可以說更進一步貶低了阿族人在美國人和歐洲人心中的形象。”
由於約有270名政治活躍分子及高層代表（主要來自兩個“科索沃民族解放軍政黨”科索沃民主黨和阿族爭取科索沃未來聯盟）在3月騷亂中被捕而遭受重創——之後科索沃政府和議會不得不撤回了該項提案。
2004年夏天和秋天的局勢：科索沃特派團的高層變動
——耶森-彼得森帶來的新動力與科索沃阿族領導人敷衍的說辭和特派團習以為常的“進展報告”形成鮮明對比的是，科索沃塞族和其他少數族裔的狀況在2004年夏秋之際繼續陷入災難之中。夏季有再度出現針對塞族人和少數族裔的暴力侵害案件，由此導致族裔間刑事案宗相對增加。
在事務進展處於停滯不前、居民對科索沃特派團和科索沃政府的政策極為不滿霍爾克裏離職以後，聯合國麵臨的問題是當前—部分是其自身原因造成的——特派團行動以及科索沃政治局麵停滯不前的解決辦法。安南秘書長任命的特使、挪威外交官凱·艾德（Kai Eide）撰寫的報告於2004年7月遞交給聯合國秘書長，稍後經過修訂的版本向公眾展示，在這份報告裏描繪了一項對於推進科索沃特派團改革使其重新充滿活力而言全新的、在所作的緊急調整中十分重要的推動措施。艾德在一份關於科索沃特派團結構性弱點以及其在3月騷亂中疏忽和過錯的公開坦率的分析報告中用謹慎的傳統外交辭令這樣表述道：“除了極少數例外，國際共同體的努力變成了一種靜態的、“向內看”的、支離破碎的、例行公事的工作而已。國際共同體（……）給人的印象是混亂、毫無方向感、缺少內部凝聚力。”
艾德報告出爐之後，2004年6月中旬丹麥人索倫·耶森——彼得森（Soren Jessen Petersen）接受委任成為新一任聯合國秘書長的特別代表。耶森——彼得森與他的前任霍爾克裏不同，他在處理巴爾幹問題的國際組織任職期間積累了豐富經驗，在就任聯合國秘書長的特別代表之前曾是歐盟馬其頓事務的負責人，對科索沃的情況了如指掌。耶森——彼得森最重要的政治目標之一就是結束塞族的抵製態度和行為。這一點對於科索沃塞族參加2004年10月議會選舉尤其重要。不過他的努力恐怕會繼續一無所獲。