省政協一屆二次全委會議後一年來,州、市、縣的政協工作有了很大發展。到1957年12月,全省已建立各級政協地方委員會機構30個,其辦公地址、專職幹部和經費預算等都得到適當解決。各級地方政協在當地黨委的領導和支持下,工作都取得了一定的成績。全體委員會議和常務委員會議一般的能夠按期召開並能進行經常工作。特別是民族地區的政協,在團結各民族協助自治區政府進行工作方麵發揮了重要作用。有些地方政協還成立了委員專門工作組,經常做社會聯係工作;有些地方政協為了加強思想改造的學習,還組織了參觀、訪問活動。省政協對各地政協委員會加強了聯係指導,發動各地政協,配合當地政府,對國家政治生活中的重大問題和本省的各項重大措施,積極宣傳推動和貫徹落實。並幫助地方政協建立製度,解決存在的問題。
1958年初,寧夏回族自治區成立,行政區劃發生變更,部分州、市、縣政協劃歸寧夏回族自治區。甘肅省州、市、縣政協調整為20個。省政協對各縣、市和自治州政協,通過視察、舉行業務座談會、通報典型經驗、對重大問題發出號召等方式,加強了聯係和指導。是年11月,全國政協在山東濟南召開縣政協工作現場會議後,省政協組織專門調查組,調查了臨夏回族自治州政協、臨夏市政協、東鄉族自治縣政協的工作,總結並介紹了他們的經驗,對全省各地政協工作起了幫助和推動作用。
第三節第二屆省政協與州、市、縣政協的聯係
一、向政協地方委員會及時提供學習文件和典型經驗1960年,全省設州、市、縣政協20個,即:蘭州市、臨夏回族自治州、甘南藏族自治州、天水市、平涼市、臨夏市、德烏魯市、徽成縣、武山縣、清水縣、秦安縣、阿克塞哈薩克族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣、天祝藏族自治縣、和政縣、東鄉族自治縣、洮江縣、臨潭縣、龍迭縣。省政協為了推動各州、市、縣政協大力開展學習和工作,采取了“及時建議”、“以點帶麵”的辦法,即在各項中心任務和曆次政治運動中,給州、市、縣政協寄發了有關重要文件,建議他們組織當地政協委員、社會人士進行學習。如二屆二次全國人大、三屆二次全國政協會議閉幕後,省政協及時向各州、市、縣寄發了會議報告等重要文件,既充實了學習內容,也為開展政協工作提供了重要指導。為推動各州、市、縣政協貫徹周恩來主席指示,開展文史資料工作,省政協轉發了臨夏市政協《關於收集少數民族曆史檔案資料情況的報告》,對各州、市、縣政協積極搞好征集文史資料工作起到了促進作用。省政協還推廣了政協工作搞得最好的蘭州市政協、臨夏州政協和臨夏市政協的經驗,用他們的經驗指導推動其他州、市、縣政協的工作。
二、召開州、市、縣政協負責人座談會1961年後,隨著縣市行政區劃的調整,甘肅省各自治州和部分市、縣政協機構由原來的20個增加到30個。在二屆二次全委會議後,省政協舉行了自治州、市、縣政協負責人座談會,就進一步開展政協工作交流了經驗和意見。省政協還以指派委員參加自治州和市、縣政協的全委會議,介紹各地政協工作經驗,寄送學習資料等方式,對州、市、縣政協工作進行了幫助和指導。
三、調查研究,幫助地方政協改進工作為了進一步密切同各州、市、縣政協的聯係,交流經驗,推動工作,省政協於1962年8月9日至9月20日,組織委員和機關工作人員,赴平涼、天水、張家川等市、縣對政協工作進行了重點調查研究。通過與市、縣政協領導座談,對有關人士登門訪問和接待來訪,翻閱檔案材料等方式,深入實際,了解情況,發現問題,幫助總結了經驗,並結合當地實際情況,共同商量研究,提出了搞好政協工作的意見。隨後到慶陽專區,了解了當地各界人士的學習情況和部分工商界人士的工作情況,並到陝西省政協學習了開展文史資料工作和組織學術活動的經驗,訪問了西安市政協。通過這次調查,了解的情況和發現的問題是:1組織方麵,3個市、縣沒有執行當時政協章程關於每屆任期兩年的規定,自1956年或1957年市、縣政協召開一屆一次會議後,再未召開全委會和進行換屆選舉,常務委員變動很大,常委會議無法舉行,經常采用委員擴大會形式代替常委會活動。經過省政協調查組建議指導後,各地普遍進行了換屆的籌備工作,協商了委員名單,並召開了市、縣第二屆第一次政協會議,通過選舉,健全了市、縣政協組織,保證了政協活動的正常進行。2政治協商方麵,僅通過委員擴大座談會等形式,討論了當地貫徹執行黨的方針政策和群眾生活的有關重要問題,而常委會未形成例會,沒有定期舉行,與民主黨派組織的聯係也未形成製度等。經省政協調查組建議指導後,市、縣政協普遍建立了定期召開常委會的製度、定期召開各民主黨派和人民團體負責人座談會製度、適時組織委員和各界人士學習會、報告會、座談會製度等,促進了縣、市政協活動的正常進行。3推動各界人士自我改造方麵,經調查組檢查,一般采用在職學習和集中脫產學習兩種形式,並貫徹“神仙會”精神,實行“三不”政策,開展自由討論和批評與自我批評,使各界人士提高了認識。對此,調查組建議,要進一步改進學習方法,克服一般化、不靈活的缺點,使學習和思想改造收到更好的效果。4聯係各界人士和人民群眾方麵,經調查組檢查,雖然組織了時事政策和形勢報告會、當地一些重要問題座談會,並重視處理委員提案和人民來信來訪,但製度不夠健全,調查組建議,要建立提案、信訪的登記、催辦、處理、答複等製度,切實做到件件有交待,事事有著落。文史資料工作方麵,雖然著手進行,但缺乏具體組織領導,有的知情人士對撰寫“三親”資料還存在各種顧慮,因此,調查組建議,要對各界人士認真進行“三要”“四不”“三給”方針的宣傳教育,使文史資料征集工作盡快開展起來。