燕婉在給人民描畫了未來的美好藍圖後，立刻著手解決當前的問題：
一；她統一調配了兩縣的資源。
李泰給出了她的家底：可支配的糧食八十萬石；錢三千萬；蜀錦三百匹；絹六千匹；布一萬匹；鐵八千斤；銅兩千斤。
之所以錢不多不多，是因為杜家、羊家和趙家的錢燕婉都退回去了，隻留下了土地和軍械。
而且漢中的經濟水平是比較落後的，就算這六家財富加起來，也不到糜竺這樣的大富豪的一小半，
軍械共計：弩五百，弓八百張，環首刀一千五百把，馬七百匹（但可作為戰馬的隻有三百多匹），魚鱗甲七百多套，長戟等千餘件，長矛最多（因為便宜啊）竟達到一萬三千多。
二；所有有勞動能力的人，必須按照指派參加勞動才能得到食物。
沒有勞動能力的必須經檢查通過才能得到食物，保證勞動的人吃飽。
不需要領食物的自然除了徭役外不必參加勞動。
工作除了建設塢堡外還有伐木、興修水利和平整道路。
三；選拔職業士兵，尤其是有專長者，除普通待遇外還可以每月得到不同金額的錢補貼家用。
四；改組軍隊，從老兵中選任各級軍官，原燕家、李家、胡家子弟屯長以下的沒有突出軍事才能的轉往教務和地方任職，其中懂道文、通算術的一律前往學校任教。
而各級軍官現在都是權任官，必須學習道文才能轉正，三年不通過的失去軍官資格。
最終留在軍中的家族中人隻有燕去疾、李勇、兩名胡家長輩和燕十一、燕十七還有燕二的大兒子燕雄、燕武的小弟弟燕敢幾人。
五；招募民生人才到天道教的機構任職，待遇仿照各級軍官。
尤其是有造紙、各種印刷、製漆打鐵經驗的人，一旦錄用還給安家費。
六；移風易俗。在教的至少七日一洗澡，隻許喝燒過的水（緊急情況除外），不大辦喪事，必須火葬。
婚禮按地位有一定規格，可以不到，但超過者罰。
非教徒隻有火葬一條不必遵守，但火葬天道教出錢，還補貼喪葬費用。
而土葬必須埋在山腰以上，另交土葬費糧食十石。
七；開始建設道宮與學宮，完善傳教的體係。
完成各種法令的頒布後，燕婉派胡傷為主將，燕十一為副將，竇龍、燕去疾、李勇等輔助，率兩千氐人和劉家、王家、杜家男丁和五百黃巾降卒帶一萬石糧食前往漢中。
明麵上是幫助蘇固穩定漢中局麵，實際上胡傷有全權處理各種情況。
胡傷內心激動不已，他知道這是燕婉對自己的考驗。
這四千人對燕婉來說都犧牲了也不要緊，但對他胡傷的未來可就至關重要了。
但無論燕婉還是胡傷都沒想到在這支隊伍裏居然出了兩個了不起的勇士。
其次燕婉派燕十六、燕雄、燕敢、閻芝駐守西城，替換徐晃回安陽。
眾人都頗不理解此事，燕武就當麵勸阻過，但燕婉堅持自己的決定大家也隻好由她去了。
第三，她把六千匹絹全部交給李豐，讓他組織人手開始大規模抄寫她和嶽飛寫好的手稿，以便開始大範圍的正確傳播她的思想。
最後在燕張氏的一再催促下，她帶著老兵五百，新兵五百和竇婧、蒲雄所部精壯，用一千輛獨輪車攜帶八千石糧食踏上了沿子午穀北上的征途。
燕榮、牛質、馬明、裴貞隨行。
嶽飛留守處理一切軍國大事。
在燕婉北上後，燕婉的大規模變革迅速的由各家探子傳到了周邊大小勢力的耳朵裏，其反應各不相同。
上庸申儀接到密報後倍感惶恐，快馬加鞭來到了房陵，直接闖入了申耽的書房大叫道：“大哥，這新鄰居就是一隻吃人的老虎啊！我們德多加提防啊。”
申耽抬起頭斥道：“你慌什麼？我已下令將族中主力調來房陵，加強戒備。”
申儀鬆了口氣道：“原來大哥早有謀劃，倒是我孟浪了。”