① 屬於公益二類的事業單位根據國家確定的公益目標,自主開展相關業務活動,並依法取得服務收入,其服務價格執行政府定價或政府指導價。在完成規定任務的基礎上,可依法開展相關的經營活動。服務收入和經營收入屬於政府非稅收入的按規定納入財政管理,實行“收支兩條線”。
② 一般屬於各類、各級與旅遊相關行業係統的科研生產經營服務型的事業單位。
③ 隨著旅遊科學的綜合性進一步增強,高校中城市規劃、經濟學、曆史學、社會學等各方麵的專家也陸續參與到旅遊規劃中來,形成了綜合性強的高等院校組建的跨係、跨學科的旅遊規劃研究機構。
④ 即以高校為運營主體或法人代表。這種類型所有的旅遊規劃設計項目費用都必須進入學校賬戶,所有收益隻能作為項目科研成本,利潤不得分紅。值得注意的是,有部分單位名稱中有高校、工作人員也主要為高校老師,但其單位性質是企業,因此將這部分機構歸入企業部分討論。
高校從事旅遊規劃設計的優勢是旅遊規劃人才豐富,且生產成本較低①。缺點主要是受到體製、機製的限製,參與旅遊規劃設計業務積極性不高,同時目前高校承擔的旅遊規劃設計工作多為“師傅帶徒弟”式的工作方式② ,工作人員經驗缺乏導致項目專業性不高,創新性和可操作性不強等問題也愈發嚴重。
(二)企業
1. 企業類型
(1)專業類企業
從事旅遊規劃設計的專業機構主要是指以旅遊規劃設計為主營業務的企業,這些企業包括北京全景視域旅遊景觀設計有限公司、北京達沃斯巔峰旅遊規劃設計院有限公司、北京大地風景旅遊規劃設計院有限公司、北京開思九州旅遊發展研究中心等。旅遊規劃設計的專業類企業一般擁有優質的旅遊專業人才隊伍和豐富的項目經驗,同時也有較為豐富的與旅遊規劃設計相關的上下遊產業鏈資源 ,有利於實現規劃設計項目的落地。
(2)其他類企業
從事旅遊規劃設計的其他類企業主要是指以非旅遊規劃設計業務為主業,旅遊規劃設計業務為副業的企業。包括從事建築設計、景觀設計、城市規劃 、勘察規劃、投資谘詢等業務的企業,如北京市建築設計研究院、中國城市規劃設計研究院、北京清華城市規劃設計研究院、上海同濟城市規劃設計研究院、雲南省城鄉規劃設計研究院等都在從事旅遊規劃設計方麵的業務。這類企業主營業務與旅遊規劃設計項目有交叉,因此多從本行業特點出發從事旅遊規劃設計業務。
① 高校旅遊規劃設計的編製團隊多為在校教師和學生,加上可以以較低價格或者免費使用高校自身的辦公場所、辦公設備等,因此其生產成本較低。
②“師傅帶徒弟”式的工作方式是以學校專家領軍,組織有關教師和學生共同完成項目,這其中不乏不負責任的老師,將大部分工作交由在校學生完成,導致工作質量大為下降。
③ 如景觀設計、項目招商、市場營銷、景區管理等方麵。
④ 規劃設計院比較側重於具體的物質(形體)規劃,風景區和度假區規劃大部分是由規劃設計院完成的。如中國城市規劃設計研究院完成了大量的風景區和度假區規劃,其他如北京清華城市規劃設計研究院、上海同濟城市規劃設計研究院也都完成了大量風景區和度假區規劃。
2. 企業性質
從旅遊規劃設計企業的性質來看,主要有國有企業、私有企業和混合所有製企業三類:
(1)國有企業
從事旅遊規劃設計的國有企業一般是各地從事城市規劃和建築設計的國有性質或國有控股的規劃設計院,如北京市建築設計研究院、中國城市規劃設計研究院、北京清華城市規劃設計研究院等。值得注意的是,從事旅遊規劃設計的企業中還存在部分掛高等院校牌子但其實質是國有或國有控股企業的機構,如國有控股的中山大學旅遊發展與規劃研究中心。
(2)私有企業
從事旅遊規劃設計的私有企業包括各類規劃設計公司,如北京土人城市規劃設計有限公司、北京達沃斯巔峰旅遊規劃設計院有限公司等。以及掛高校牌子的規劃設計企業如浙江大學亞歐旅遊規劃設計研究院、浙江大學風景旅遊規劃設計有限公司、浙江工商大學旅遊規劃設計院有限公司等。
(3)混合所有製企業
從事旅遊規劃設計的混合所有製企業一般是各地從事城市規劃和建築設計的規劃設計院和部分高校的規劃設計機構,如武漢大學旅遊規劃設計研究院、中國地質大學旅遊發展研究院、華中師範大學旅遊規劃與景觀設計研究院等。
(三)其他機構
除高校、科研單位以及企業從事旅遊規劃設計行業外,在我國包括世界旅遊組織、國際谘詢公司等一些組織也在積極從事旅遊規劃設計或谘詢業務,如近年我國與世界旅遊組織正在開展旅遊規劃培訓和規劃研製方麵的合作,到目前為止,世界旅遊組織在中國編製或協助編製完成了四川、山東、雲南、海南、貴州五省的旅遊總體規劃。