實施背景
長沙市高橋大市場為中南五省最大的綜合性商貿物流中心之一，外來經商務工人員眾多。其中，高橋街道怡園社區的常住人口2000餘人，暫住和流動人口6000餘人，二者的比例約1∶3。為了實現社區本地居民與外來人員和諧共處，創建平安、健康、和諧怡園，該社區於2007年7月創辦了“他鄉美”外來人員俱樂部。幾年來，俱樂部秉持“誠信、創新、人文、和諧”的理念，在素質提高、就業指導、生活服務以及維權谘詢等多方麵為城市外來務工人員和經營商戶提供全方位的優質服務，讓外來人員切實感受到家鄉美、他鄉同樣美，從而促進了社區和諧與高橋大市場的發展。
基本做法
（一）整合社區資源，讓外來務工人員有盡可能多的受教育機會。多方籌集資金，建立了活動室、圖書室，向俱樂部成員免費開放。聘請專家教授舉辦城市文明、交通法規、消費維權、心理健康等大型知識講座10餘次。先後舉辦了電腦、物業管理、電工、倉儲、物流管理、普通家政、環保知識等培訓，不少外來人員因此而實現了從“藍領”向“白領”的轉變，成為管理型、技術型人才。
（二）創新服務理念，讓外來務工人員有個溫馨的家。加強就業服務，積極開展送崗位、送知識、送保障的“三送”活動；加強救助服務，免費為外來人員提供司法援助，保障合法權益；加強家庭配套服務，針對外來務工人員的子女在學校放假期間無人管理等問題，采取措施，讓外來務工人員子女“停課不停學”，讓他們的家長更安心地工作。
（三）舉辦各種活動，讓外來務工人員有充實的精神生活。組織外來人員開展交友會、納涼晚會、趣味運動會、文藝彙演等活動，讓他們在享受文化生活的同時，還有了展示才華的平台。2009年，俱樂部大膽嚐試，舉辦了長沙首場外來務工人員集體婚禮，一對對金婚、銀婚和新婚的夫婦把自己一生最幸福浪漫和神聖的那一刻留在了長沙這個第二故鄉的“他鄉美”俱樂部。
（四）采取多種方式，幫助外來人員融入城市新家。俱樂部充分激發他們熱愛“第二故鄉”、建設“第二故鄉”的熱情，讓他們關心社區建設，參與社區建設。在2008年抗冰救災和2010年防汛護堤等行動中，外來務工人員踴躍參與，出人、出力、出資，用自己的實際行動回饋社會、感恩社會。
創新亮點
（一）幫助解決實際問題，努力提高人員素質。怡園社區首先幫助外來務工人員解決最基本的生活問題，進而引導他們創業創富，有利於全體居民凝心聚力，共同建設美好社區。
（二）確立人本發展、共建共享的理念。高橋大市場年成交總額約300億元以上，年實現稅收1.6億元。這些財富，是外來人員與本地居民共同創造的。加強對外來人員的服務，逐步實現外地人與高橋人的平等，體現了社會公正，有利於高橋大市場的持續發展。
（三）以社區為基點，營建和諧的高橋大家庭氛圍。“進了高橋門，就是高橋人”，怡園社區及高橋其他社區想方設法調動外來人員的積極性，讓外來人員參與社區的管理、建設和發展，使整個高橋大市場有如一個大家庭，對高橋的發展和減少因流動人口過多而產生各種矛盾和衝突具有重要意義。
實踐感悟
農村人口城市化、人員流動經常化，是社會現代化進程中的必然現象。讓外來務工人員進城，讓他們有家，讓他們安心，讓他們有發展，是一個十分重要的課題。長沙市雨花區高橋街道怡園社區成立外來工俱樂部，真心實意幫助外來務工人員，很有借鑒意義和參考價值。