聽了張垍和達奚珣的上奏，安祿山說道：“戰爭又一次進入膠著狀態，麵前遇到不少的困難，各位愛卿也操了不少的心。這段時間，朕的身體愈來愈差，脾氣也愈來愈急躁。但是心急了沒用，我們不能犯李隆基的錯誤。現在要著重解決轄區百姓的生存問題，不稼不穡，百姓不能生存，百姓跑了，燕朝不打自垮。邊令誠將唐朝皇宮的鑰匙已經交來幾個月了，達奚珣要與他清算一下，用這些錢財來做朝廷的開支，盡量減少老百姓的賦稅。做好扶民的事情，穩定民心。命令崔乾佑和安忠誌向西進軍，爭取明年正月與田乾真、李歸仁合兵一處，攻擊李亨的巢穴靈武。史思明抽調一部分兵力向西，與張獻誠一起起包圍夾攻太原，一定要讓河北、河南連成片，成為燕朝真正的後方。”
嚴莊在朝堂之上不出一言，散朝之後到了高尚的家。吳氏為他們準備酒食。嚴莊對高尚說道：“張垍、張均和陳希烈到達洛陽之後，雄武皇帝將燕朝的所有政務交由他們負責。我嚴莊心裏不是滋味，高兄能咽下這口氣嗎？”
高尚的內心也十分嫉妒，“唉，”長歎一聲說道：“我們鼓動安祿山起兵造反，就是想賭一把，進入權力中心。攻克洛陽之後，又鼓動他建立大燕王朝，希望能夠進入相府。沒有想到安祿山啟用投降的達溪珣和他的親信張通儒擔任宰相，隻給了嚴兄禦史大夫的職務，給我一個中書侍郎的職務。我本無所謂，但嚴兄抱負一直很大，雖說管理禦史台，考察官員的權力很大。但不能發揮嚴兄的才能，憑嚴兄的功勞和能力，應該在宰相的位置上啊。”
嚴莊說道：“安祿山第一次任命宰相的時候，還征求過你我的意見，說明利弊，可以接受。但這次調整，使人難以接受。調整之後又過於依賴三省，我們這些隨他出生入死的人，都靠邊站了。”
高尚說道：“嚴兄的位置應是宰相，雄武皇帝調整朝廷官員結構，就應該任命你來掌管朝政。那樣才能發揮你的作用，我也可以跟你當個配角。張垍、張均和陳希烈三人是投靠過來的，對燕朝無尺寸之功，怎能擔任宰相？讓他們三人主管三省，朝廷的大小事務都要經過他們三人之手。我們這些提著腦袋，跟隨雄武皇帝的人，還要聽他們的擺布，真讓人心寒哪。”
嚴莊說道：“我有自知之明，無論是才華方麵還是工作經驗方麵，與這三人都差著一大節。但當不上宰相，我們的冒險就失去了意義。”高尚說道：“明的不行，隻有來暗的。我們就利用皇上一直以來的信任，前後抵誹這三人。我支持你，永遠與你站在一邊。”
張均按照安祿山的旨意，起草了燕朝的法規，先交給皇帝預覽。安祿山眼睛已經看不到東西了，聽了張均的彙報之後。
立即詔嚴莊和高尚進宮。兩人向安祿山跪拜，安祿山立即製止道：“私下裏不要那樣講究，還記得你們第一次到範陽帥府門前的情景嗎？”兩人同時答道：“怎麼不記得呢？那時我們隻想謀個職位，有一官半職就行了。”
安祿山說道：“十幾年過去了，由於你們的努力，現在建立了燕朝。兩位是我的心腹謀臣，功不可沒。張均起草了朝廷的辦事程序和法典，你們看看，有沒有不妥之處。”