第一章
學校行政的管理
學校規範化管理的建設方案學校行政與工會的規範化管理
第一節行政管理概述
1.行政管理的涵義
行政管理是指通過行政係統，運用行政手段，采取發布行政指令的方式進行管理的方法。行政管理方法是曆史上最悠久的方法，也是最基本的、最普遍應用的一種方法。這一方法是建立在行政組織和行政領導人員發布的各種指令性文件、規章製度、命令和有關規範的基礎上的。
行政管理方法是學校管理的基本方法，學校管理的其他方法的應用，不同程度上要以行政管理方法為基礎，借助行政管理方法來推行。行政管理方法在學校管理中具有不可忽視的重要作用。
2.行政管理的特點
權威性
行政管理是一項具有權威性的管理方法。說它具有權威性，原因在於：首先，發布命令的機關或領導者具有權威性，這種權威性又強化了這些命令的地位和影響力。其次，這些命令的執行結果與獎勵、懲罰直接聯係在一起，這使得行政管理本身具有潛在威懾力量。
強製性
行政管理的強製性表現在下級必須無條件服從上級行政機關下達的行政命令，對不服從上級命令的下級，上級有權幹預並作出相應的製裁性處理。行政性命令包括該做什麼、不該做什麼，前者是指令，後者是禁令，教職員工都得執行。
層次性
行政管理是通過行政係統進行管理的，行政係統是有層次的，層次之間靠責權關係相聯係，誰也不得超越自己的職權範圍。
垂直性
垂直性表現在上級領導下級，下級服從上級，上下級之間是垂直單向的關係。行政命令是縱向直線傳達。上級發布命令，下級隻執行一個上級的指令。低一層次隻聽從上一層次的命令，橫向傳遞的命令無效。
3.行政管理的作用
是管理職能發揮作用的前提
在管理實踐過程中，計劃、組織、指揮、控製等職能的發揮，必須借助強有力的行政領導，要依靠行政組織和行政領導的權威。
使管理係統高度集中統一
管理係統是一個多因素構成的複雜的係統，要保證係統保持有序的狀態，必須統一目標、統一意誌、統一行動，而行政方法可以使整個管理係統達到高度的集中統一。
針對性處理難題
行政管理針對性很強，能有效地處理管理中的特殊問題和突發事件。它可以通過有針對性地發出行政指令，因時、因地、因事、因人而采取相應的方法，處理好各種棘手問題。
是其他管理方法的基礎
。行政管理方法與其他各種管理方法是互補的、相得益彰的關係，而且行政管理方法是基礎，任何管理方法的施行，都有行政管理方法的參與，因為行政就是治理國家、管理民眾的事務，這種“治理”、“管理”都是通過發出行政指令實現的，滲透在一切管理方法之中，成為其他各種管理方法的基礎。
4.行政管理工作重點
《國家義務教育學校常規管理規定》主要包括行政、教職工、學生、教育教學、安全、校園、財務及資產等七個方麵的管理規定。學校行政管理工作要抓好嚴格執行教育法律法規、建章立製依規治校、分工負責科學管理、規範學校管理過程、抓好開學和期末工作、堅持工作例會製度、民主管理學校、抓好檔案資料管理、規範進校書刊管理、加強校長自我管理等十個方麵的工作。
嚴格執行教育法律法規
學校必須嚴格貫徹執行黨和國家的教育方針、政策、法律、法規，依法治校。遵循教育規律，建立學校工作規範和良好的教學秩序，優化育人環境，形成方向正確、民主和諧、健康文明、積極向上的校風。把素質教育貫穿於學校工作的全過程，貫穿於德育、智育、體育、美育等各個方麵。以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的學習能力、創新精神和實踐能力為重點，促進學生全麵發展，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德智體美全麵發展的社會主義事業的建設者和接班人。
建章立製，依規治校
學校要根據國家方針政策、法律法規和教育規律製定學校章程、學校發展規劃，建立健全各項管理規章製度，包括行政、教師、學生、德育、教學、安全、校園文化、體育衛生藝術、資產財產等方麵的管理製度，製定教職員工的崗位職責和工作標準，並作為檢查和考核教職員工的依據。
分工負責，科學管理
學校工作實行校長負責製，中層幹部崗位責任製。校長既是學校的法人代表，又是學校行政工作的第一責任人。校長全麵負責學校工作，對主管教育行政部門負責。副校長協助校長分工負責部門工作，對校長負責。學校設置機構具體負責學校的工作計劃實施，對分管領導和校長負責。
規範學校管理過程
（1）是製定計劃。學校根據教育部門計劃和結合本校實際情況，每學年（學期）開學前，要認真製定本學年（學期）學校工作計劃，上報主管教育行政部門，並組織教職工學習。各處（室）、科組、班主任和任課教師要根據學校總體計劃，製定科室、個人工作計劃，上報學校。
（2）是實施計劃。學校工作計劃確定後，分管領導要加強指導，及時檢查督促各項工作計劃落到實處，確保取得實效。建立學校領導值周、教師和學生幹部值日製度，檢查記錄師生出勤情況、教育教學情況、衛生安全情況以及學校的大事，作為學校管理過程的原始資料，妥善保管。
（3）是按時總結。學校各項計劃任務完成後，校長或分管領導要認真總結計劃執行的情況、取得的實效和存在的問題，每學期要總結評比一次，提出改進措施，表彰先進集體和個人。
加強校長自我管理
校長必須參加上級規定的崗前培訓，持證上崗。要自覺履行職責，全麵貫徹執行教育方針、政策、法律和法規，全麵領導和負責學校行政工作；校長要不斷提高自己的素質，包括政治素質、業務素質、心理素質和身體素質；校長要樹立終身學習的思想，提高領導水平。