第一節
堅持以“四合一”黨建示範工程引領新農村建設
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大曆史任務，強調要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從本地實際出發，尊重農民意願，紮實穩步推進新農村建設。為認真貫徹十六屆五中全會精神，吉安縣通過大力開展創建集“先進班子+富民產業+村落社區+五通一氣”為一體的農村黨建示範工程活動，切實加強村級組織建設，為加快我縣新農村建設提供強有力的組織保障。
一、抓龍頭，實施以“三措並舉”為先導的村幹部素質工程，促進農村民主管理。
農村基層組織建設是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，村級班子是建設社會主義新農村的龍頭。按照“素質調高、結構調優、合力調強”的要求，通過強化培訓、注重儲備、健全機製，進一步強化村級班子建設，把我縣社會主義新農村建設落到實處。
一是抓好培訓強素質。在拓寬選人視野、優化村級班子的基礎上，采取村幹部“點題”、縣鄉組織“埋單”的形式，實行縣鄉村三級聯動的培訓模式，組織實施“村幹部素質”工程。組織、農業、建設等部門主要負責“兩委”負責人的教育培訓，重點加強民主管理、科學決策和雙帶能力的培養；鄉鎮基層黨校負責其他“兩委”成員的輪訓，培訓中突出農村現行政策、農業實用技術和市場營銷三大重點；村小組長和其他黨員依托農村“三培兩帶”基地、黨員電教室和現代遠程教育站（點），學習致富技能，強化宗旨教育，不斷拓展培訓的深度和廣度，用知識“換腦”，用技能“健身”，提高村幹部的素質和能力。
二是備足源頭優結構。按照科技明白人——創業帶頭人——合格接班人“三步走”的模式培養村級後備幹部，建立村級後備幹部定期考核評議和動態管理製度，每個村儲備2—3名35歲以下的村級後備幹部。同時，創新發展黨員重點管理單位製度，把培養農村種、養、加大戶和農民經濟人等創業能手入黨作為發展黨員的重點，要求每個村黨組織培養3—5名創業能手成為入黨積極分子，每兩年至少發展一名創業致富能人入黨，改善和優化村級班子和黨員隊伍結構。
三是健全製度聚合力。結合村級選舉工作，建立健全民主決策和財務管理製度，實行村務、黨務公開，組建村級財務監督小組，加強對村級財務、重大事務的監督，維護群眾的知情權、參與權和監督權。凡屬村級重大問題，必須通過村級民主聽證和一事一議製度，接受群眾質詢，將村務管理權利真正還給村民，最大限度地調動群眾參與村務管理的積極性。
二、抓載體，實施以“三培兩帶”為重點的黨員創業先鋒工程，加快農村經濟發展。
圍繞發展農村經濟、促進農民增收這條主線，通過培養創業能人，培育富民產業，引導村黨支部和廣大黨員帶領群眾發展設施農業、特色農業、生態農業，因村製宜地確定“一村一品”“一鄉一業”，走出一條生產發展、生活寬裕的農村發展道路。
一是強化培帶責任，培養創業鄉土人才。進一步強化責任意識，明確每名鄉鎮班子成員聯係一個“三培兩帶”基地，每個村黨支部要創辦一個“三培兩帶”基地，培養2—3名創業致富能人。在此基礎上，大力實施“雙帶雙扶創業致富工程”，由村黨支部帶領、黨員創業能人帶頭，扶助農村困難黨員和生活困難農民共同創業致富，由縣財政籌資200萬元左右，建立富民產業發展基金。同時，全縣每年表彰10名農村黨員創業鄉土人才，在全縣農村營造全民創家業的良好氛圍。
二是抓好對接鏈接，實現人才產業雙贏。“富民產業對接鏈接工程”是“三培兩帶”活動的一項“延伸工程”。在總結推廣橫江葡萄、萬福麻雞等產業協會成功運作的基礎上，充分發揮其外托市場、內聯農戶的聯動效應，積極推進產業協會建設，引導農民走“支部+協會、公司+農戶”的新路子，通過公司（協會）的集約力量，與產業相關、市場相鄰的先進地區的對接，學習先進技術、資本市場和運作經驗。同時，結合推行科技特派員製度，依托產業的聚集效應，培養創業能人，孵化富民產業，實現培養人才和培育產業互動雙贏。
三是突出主題活動，激發人才返鄉創業熱情。在外出務工人員中開展“愛我家鄉、樹我形象、興我吉安”活動，一方麵，注重從感情上引。通過一封《致外出務工人員的一封信》、一個親情問候電話、一次年終茶話會的形式，引導外出務工人員為家鄉提供一條致富信息，傳授一項致富技術，帶走一名富餘勞力，創辦一個富民產業。另一方麵，注重從政策上促。對外出務工人員返鄉創業的，享受外資優惠政策，並設立專門聯係人跟蹤服務，代辦一切手續，為產業壯大發展開辟“綠色通道”，進一步激發全縣外出務工經商優秀人才返鄉創業的熱情。