官場上，領導和秘書的關係，從某種角度來說情同義父和養子，坊間甚至有一個秘書半個兒的說法。許多時候，領導在秘書身上進行感情投資，把他當成自己權力的延續。等自己將來老了，退下了，仍可得到被提拔上來的秘書的關照。這種邏輯，和出發點的好壞無關，隻是一種複雜的情結。羅鳳新區是東州最大的工業園區，副城市中心，省級經濟開發區。所在區域為東州唯一的島嶼——羅鳳島。東州地處沿海，原先羅鳳島隻不過是一個人口不足千人，孤懸於市區之外的偏僻小島，貧窮落後，島上經濟以漁業和旅遊業為主。上世紀末，經省發改委批準，羅鳳島被定為東州市四大功能區之一，以發展工業為主，商業為輔。市委市政府將之申報成了省級經濟開發區，由於其地理上具有海陸雙重優勢，省裏也非常重視和支持它的開發建設，給了非常優惠的政策和大量的資金支持。
三十年河東，三十年河西。有了各方麵的支持，羅鳳新區的地位陡然上升。如今，入駐羅鳳新區的企業近兩千家，單單每年帶來的稅收就高達上百億，位列東州四大功能區之首。
馮容海正是從羅鳳島走出來的漁家子弟，父母都是淳樸善良、老實本分的漁民。小時候，馮容海最大的樂趣，就是和小夥伴們去海邊玩耍，累了，就躺在軟綿綿的沙灘上，靜靜地感受大海的聲音和脈搏。而他的名字和大海也頗有淵源，父親給他取名容海，是希望他的心胸能像大海般寬廣，有容乃大。
既然老領導下了指示，又那麼急，馮容海自然不敢怠慢。第二天一大早，他一個人出了門，開著那輛灰頭土臉的桑塔納2000，直奔省城。
堂堂的市紀委副書記，正處級幹部，開的卻是桑塔納，還是花低價從二手車市場淘來的，怎麼瞅著怎麼不搭。這種檔次的車，隻符合三個私家車的特征，四個軲轆，一個方向盤，會跑。按照規定，像馮容海這種級別的幹部，是允許配車配司機的，標準在20萬到25萬這個區間。馮容海取了下限，他的專車是一輛廣汽本田，2.0的排量，辦完所有的手續，也就20萬出點頭。畢竟，紀委是個敏感部門，“公車私用”又是個敏感話題，二者疊加，不知道背後會有多少雙眼睛盯著你，監視著你。一旦逮到機會，就給你使幺蛾子，設局，挖坑，恨不得你栽個大跟頭，永無翻身之日。
在工作上，馮容海有個外號，叫“馮固執”，為人處世極有原則性。在他看來，專車即公車，隻能公用，不能私用，更不是某個領導幹部的私人資產，這是底線，也是唯一的底線，過了，就是犯錯誤。為此，他還曾在一次討論會上，和市政府副秘書長兼羅鳳新區管委會主任宋永林拍過桌子，讓宋永林這個一把手顏麵掃地，恨不得當場就摘掉他的帽子，把他發配到窮鄉僻壤。同時，為了表率，馮容海咬了咬牙，痛下血本，自己花了幾萬塊錢，從二手車市場淘來這輛桑塔納2000，以作私用。別人眼中的固執，在他看來，卻是種韌性，尤其經常和腐敗分子打交道，更需要這種韌性。
到了省城，聽完老領導的話，馮容海的心中有驚有喜，但更多的是沉重。驚的是，這麼重大的決定，為何此前沒有任何的風聲。喜的是，自己也算是獨挑大梁，有了更高層次的鍛煉機會；而沉重，是因為麵對嶄新的部門，嶄新的崗位，嶄新的挑戰，自己是否能挑起這個重擔。當時，馮容海承認，自己的心中的確有些吃不準，是猶豫的。經過老領導的一番勸說，他最終才接受了這項使命。老領導、省紀委劉書記之所以點馮容海的將，第一，馮容海做過他的秘書，知根知底；第二，看中他的工作能力和業務水平；第三，他在羅鳳島長大，又曾在羅鳳新區紀委任過職，對羅鳳新區，他是熟悉的，也是有感情的。
所謂新的部門，是指羅鳳新區廉政辦。新的崗位，是指一把手，廉政辦主任這個位置。廉政辦，是省紀委醞釀已久，經過反複討論和科學驗證的決策，在全省尚屬先例。以往，涉及腐敗問題，往往由紀委、監察、檢察院、審計局等多部門協同辦案。部門多了，難免會溝通不到位，信息不對稱。一旦出了事，或遇上棘手的案子，誰也不願做冤大頭，難免相互推諉、踢皮球，從而大大降低了辦案效率。正是基於這一點考慮，廉政辦才應運而生。該辦公室將整合紀檢、監察、檢查，審計等多部門職能，改變以往協同反腐的思路，嚐試著用整體反腐的方式去解決腐敗問題。廉政辦成立之後，羅鳳新區將撤銷相應的紀檢，監察，檢查和審計部門，而廉政辦下屬部門的工作業務直接由東州市相對應的部門對口指導。同時，廉政辦也接受管委會黨委的領導。