第二，重在建設，以立為本。宣傳思想工作必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，努力發展社會主義精神文明。要從社會主義初級階段的實際出發，著眼於建設，正確處理思想文化領域的矛盾和問題。在事關大局、政治方向、根本原則問題上，頭腦要清醒，旗幟要鮮明；對一些思想認識問題，要積極疏導，不搞“大批判”，不搞無謂爭論。無論處理什麼問題，都不能幹擾經濟建設這個中心，都不能損害團結穩定的政治局麵。
第三，把社會效益放在首位，力求經濟效益與社會效益的統一。在發展社會主義市場經濟條件下，精神產品有很大一部分要進入市場，應當重視它們的商品屬性，講求經濟效益。同時，更要看到精神產品的特殊屬性。一切精神產品生產部門都要始終把社會效益作為最高準則，堅決反對一切向錢看、見利忘義的思想和行為。
第四，實事求是，把握好“度”。宣傳黨的理論、路線、方針和政策，必須全麵、準確。階段性的宣傳既要有側重點，又要保證基調的連續性和穩定性。在宣傳中要堅持兩點論，避免片麵性和絕對化，防止一種傾向掩蓋另一種傾向。要從群眾的思想實際和切身利益出發，采取恰當方法，使黨的主張更好地為人民群眾所理解和接受。
第五，務求實效，反對形式主義。要努力改進工作作風和工作方法。要深入實際，調查研究，不斷總結經驗。既要總攬全局抓大事，又要從具體事情入手抓關鍵，每年要力爭辦成幾件群眾歡迎、效果明顯的實事。對重點工作，各方麵要相互協作、形成合力。
第六，服從大局，守土有責。宣傳思想工作幹部特別是領導幹部，要議大事、管本行、懂全局，對本地區、本部門和本單位的工作要恪盡職守，對黨負責、對人民負責。要增強政治意識、大局意識，提高政治辨別力、政治敏銳性。涉及方針政策問題，務必謹慎細致，嚴格把關，不能把政治性工作當作事務性工作去做。要把中央的精神同本地區、本部門的實際結合起來，創造性地開展工作。
（三）主要工作任務
第一，堅持把用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全黨、教育幹部和人民作為最重要的任務，推動馬克思主義理論的學習、研究、宣傳不斷向深度和廣度發展。要繼續以縣以上領導幹部的理論學習為重點，進一步健全黨委和黨員幹部理論學習製度，大力加強對在職幹部理論學習的輔導。理論學習要聯係實際，堅持在把握體係、融會貫通、領會實質上深入，在提高決策水平、執政能力上深入，在加強世界觀、人生觀、價值觀的改造和建設上深入。要突出抓好建設有中國特色社會主義理論的普及，使鄧小平理論進鄉村入農戶、進廠礦入班組、進學校入課堂、進街道入居民。要圍繞經濟建設和社會全麵發展中的重大問題，加強理論研究和理論宣傳，引導人們正確認識什麼是社會主義、怎樣建設社會主義，正確認識國家的命運和發展前景，在全社會形成共同理想和精神支柱。
第二，始終把握新聞宣傳的正確方向，為改革和建設提供有力的輿論支持。新聞宣傳工作必須堅持黨性原則，堅持團結、穩定、鼓勁和以正麵宣傳為主的方針。要自覺維護以江澤民為核心的黨中央的權威，及時、準確地宣傳黨中央的方針政策。大力宣傳今後5年到15年全黨和全國各族人民的偉大奮鬥目標和省第七次黨代會精神，宣傳社會主義現代化建設中12個帶有全局性的重大關係，宣傳實現經濟體製和經濟增長方式兩個根本轉變的重大意義及重要舉措。圍繞我省改革開放、經濟建設和社會發展的大局，要突出抓好“呼應‘兩東’，開放帶動，科教先導，興工強農”發展思路的宣傳，以及“興工、強農、治水、修路、辦電”發展重點、反腐倡廉、1995～2000年社會治安“長治久安工程”的宣傳。在各類宣傳中，要加大先進典型的宣傳力度，加大人民群眾的宣傳力度，加大基層的宣傳力度。要加強和改進輿論監督、熱點引導，改進宣傳方法，講究宣傳藝術，增強新聞宣傳的吸引力、感召力和說服力。同時，加強新聞輿論工作宏觀管理體係建設。
第三，加強和改進思想道德教育，促進社會主義精神文明建設。以培育“四有”新人為根本目標，以弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和新時期艱苦創業精神為主要內容，以加強青少年的思想道德教育和企業、農村思想政治工作為重點，努力提高全民族的道德水準和全社會的文明程度。要深入貫徹落實《愛國主義教育實施綱要》，逐步形成一套經常性愛國主義教育的製度和辦法，建設一批在全省具有示範作用的教育基地。要通過各種方式，推動社會公德、職業道德和家庭倫理道德的建設。要加強社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化的建設。要開展好做文明公民、創文明單位、建文明城市活動、“窗口”行業“滿意服務”活動、軍（警）民共建精神文明活動、移風易俗、提倡科學文明健康生活方式的樹新風活動。
第四，繁榮文化藝術和出版事業，為人民群眾提供豐富的精神食糧。充分發揮精神文明建設“五個一工程”的導向和激勵作用，推出一批高品位、高格調、反映時代主旋律、具有民族風格和湖湘特色、思想性和藝術性統一的優秀精神產品。加強文藝和出版評論工作，促進精神產品更好地反映社會生活的主流和時代精神。同時，一手抓繁榮，一手抓管理。
第五，擴大對外宣傳，樹立湖南改革開放的良好形象。圍繞全省國民經濟和社會發展帶全局性的重大決策和舉措，通過多種途徑，重點宣傳好湖南邁向21世紀的遠景目標、重點工程、優越條件、投資環境等，為湖南的對外開放、經濟發展和社會進步營造一個良好的外部環境。
第六，加強隊伍建設，建設一支宏大的理論、文藝、新聞、出版“湘軍”。認真製定和實施宣傳戰線跨世紀幹部培養工程，建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的宣傳思想工作隊伍。這支隊伍包括有馬克思主義理論水平、有較強科研能力的理論“湘軍”，緊貼時代、人才齊全、有較高創作水平和藝術造詣的文藝“湘軍”，講政治、懂業務、肯奉獻、有影響的新聞出版“湘軍”，貼近群眾、堅強有力的鄉鎮、街道、廠礦、企業、學校的基層宣傳思想工作的“地方軍”。
第七，發展適應現代化建設的宣傳文化事業。社會主義現代化建設要堅持物質文明和精神文明兩手抓，精神文明建設也要堅持“軟件”建設和“硬件”建設兩手抓。要走改革開放之路，堅持解放思想、實事求是，積極推進宣傳文化事業的發展。要把載體建設、陣地建設擺在社會發展的重要地位，建設一批標誌性的宣傳文化中心設施。省會要繼續抓好十大精神文明建設工程。各地也要加強精神文明基礎設施建設。要改變農村宣傳文化設施落後狀態。要建立精神生產導向基金。要進一步落實和完善文化經濟政策。
三、今年宣傳思想工作的主要任務
1996年，是貫徹落實黨的十四屆五中全會精神，實施“九五”計劃的頭一年，也是實現我國跨世紀宏偉規劃的第一年。開好頭，起好步，實現黨的偉大曆史目標，完成省委、省政府提出的各項發展任務，需要把全體黨員幹部的思想更好地統一起來，需要把廣大人民群眾的積極性、創造性更好地統一起來，需要把廣大人民群眾的積極性、創造性更好地發揮出來。這一切，都離不開宣傳思想工作提供精神動力、思想保證、輿論支持和文化條件。可以說，今年宣傳思想工作任務更重、責任更大。
1996年，我省宣傳思想工作總的指導思想和工作任務是：全麵貫徹中央總的工作精神和十四屆五中全會精神，緊緊圍繞全國“九五”發展規劃和2010年遠景目標，結合省第七次黨代會提出的各項任務，把握“一個指針”，做到“兩手都硬”，堅持“三個服務”，落實“四項任務”，做好七項工作。即：繼續牢牢把握鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線這一根本指針；緊密圍繞經濟中心，在宣傳工作中一手抓軟件，一手抓硬件，做到“兩手都硬”；始終堅持“為人民服務、為社會主義服務、為全黨全國工作大局服務”的三個服務；深入落實“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”的四項任務；鞏固已有成果，加強薄弱環節，突出工作重點，做好七項工作。簡稱“12347”工作思路。
這七項工作是：從中心組學習入手，以深入和普及為重點，抓理論武裝；從正麵宣傳入手，以提高人民群眾道德素質為重點，抓思想教育；從“五個一工程”入手，以“三大件”的創作生產為重點，抓文藝繁榮；從推介湖南入手，以樹立湖南良好形象為重點，抓對外宣傳；從增加投入入手，以建立宣傳文化發展基金為重點，抓文藝發展；從領導班子入手，以加強幹部思想作風建設為重點，抓隊伍建設。關於這七項工作的具體安排部署，省委宣傳部已正式下發了《一九九六年宣傳工作要點》。這裏，主要就如何落實好這七項工作提出幾點要求，具體來講，要做到“七個注重”。
（一）注重把握大局
宣傳工作無小事。宣傳工作涉及到各個領域、各條戰線，政治性、政策性、思想性、理論性很強，如果在大局問題上把握不準，宣傳導向、基調稍有偏頗和閃失，就會影響到全局，給黨和人民的事業造成損失。江澤民在這次全國宣傳部長座談會上再次強調指出：“要充分看到新的曆史時期宣傳思想工作的重要性、艱巨性和複雜性。在對外開放、發展社會主義市場經濟的條件下，宣傳思想工作將長期麵臨十分複雜的局麵。”對這一重大的曆史課題，“全黨都要認真對待、認真研究、認真解決，宣傳思想戰線負有特別重要的責任。”做好宣傳思想工作，首先是要堅持正確的輿論導向，準確把握大局。一是要議大事，抓大事，增強全局觀念。鄧小平說：“管事要管本行，議事要議大事。”大事和全局是龍頭，是統帥，抓住大事，把握全局，就能把整個宣傳思想工作帶動起來，推向前進，產生事半功倍的效果。否則，就會事倍功半，而且還可能偏離方向，犯錯誤。現在，我們宣傳戰線有的領導幹部成天埋頭於事務性的工作，不注重抓大事，不注意掌握全局，這不好。大量日常工作需要很好地處理，但要把主要精力放在研究和解決宣傳思想工作中帶方向性、理論性、政策性的問題上。要經常了解情況，研究動態，預測趨勢，掌握政策，正確地把握輿論導向。要精簡會議，精簡文件，精簡應酬，精簡活動。努力減少低水平的、一般化的、表麵性的工作。切不可一年到頭，忙忙碌碌，日計有餘，歲計不足。二是要牢固樹立政治意識和責任意識。宣傳思想戰線樹立政治意識，就是要高舉鄧小平建設有中國特色社會主義理論的偉大旗幟，堅定不移地支持和貫徹黨的基本路線，堅決維護以江澤民為核心的黨中央的權威。在重大原則問題上，在大是大非麵前保持清醒的政治頭腦，切不可含糊，就是要服從、服務於“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定”的全黨、全國工作大局，正確把握和處理改革、發展和穩定的關係，為改革開放和現代化建設提供有力的思想保證和良好的社會輿論環境。樹立責任意識，就是要求宣傳思想工作隻能幫忙，不能添亂，該唱響的一定要唱響，該管住的一定要管住，真正做到守土有責，嚴格把關，為官一任，管好一方。
（二）注重工作重點
宣傳思想工作頭緒多、任務重。要使工作既有實效又有影響，既有廣度又有深度，就必須抓住主要矛盾，突出工作重點。今年，要著力抓好三個方麵的重點。第一，重點內容。就是要圍繞今年的七項工作來開展工作，在具體實施中又要有重中之重。理論武裝方麵，重點抓縣以上領導幹部理論學習的深入和基層黨員、幹部、群眾學理論的普及工作，抓以解決思想、轉變觀念為主要內容的“先導工程”，做到理論和實踐相結合；輿論引導方麵，圍繞中央的工作大局和省委的中心工作，抓好“回顧八五，展望九五，邁向新世紀”為主題的幾個重大宣傳活動，搞好新聞出版的宏觀管理；文藝繁榮方麵，重點抓“五個一工程”的精品力作，抓“三大件”的創作和生產；思想教育和社會宣傳方麵，重點抓好中宣部《關於深入開展農村社會主義精神文明活動的若幹意見》、《關於加強和改進企業思想政治工作的若幹意見》兩個文件的貫徹落實，組織好毛澤東逝世20周年、賀龍誕辰100周年紀念活動，開展文明單位建設係列創建活動；外宣方麵，重點抓好外宣陣地和窗口建設，繼續利用中央外宣新聞單位和境外新聞傳媒宣傳湖南；事業發展方麵，重點建立好宣傳文化發展基金，進一步落實好已出台的宣傳文化經濟政策，搞好省直宣傳係統的“十大工程”建設。第二，重要單位。即管理好“龍頭”新聞單位、重點社科研究單位、重點文藝、出版單位，充分調動和發揮他們的積極性和創造性，多出成果。第三，重大典型。即加大各行各業、各個領域先進典型的宣傳力度。重點開展好湖南省首屆“百星”評選活動，推出一批有影響的先進群體和個人。
對於這些重點工作的實施和落實要有辦法、有措施，不能喊在嘴上，停留在紙上。一是工作安排上要突出重點。各地、市、州要根據省裏下發的工作要點，結合自己的實際，部署好今年的工作，在搞好日常工作的同時，力爭抓幾件有影響、有特色、能帶動全局的活動。二是經費使用上要向重點傾斜。對重點創作項目和科研題目，要實行政策傾斜，提供經費支持，確保重點工程的順利實施。三是工作精力要保證重點。領導班子要盡量擺脫事務性工作的纏繞，集中精力抓重點、保重點。四是檢查督辦上要抓重點。對重點工作、重點項目、重點工程，要經常督促檢查，保證任務落到實處。
（三）注重宏觀指導
加強宏觀指導和調控，善於掌握工作全盤，是各級黨委宣傳部的一項重要工作，也是一個基本功。今年，要著重從如下三個方麵加強宏觀指導。第一，把握導向。注意抓好輿論宣傳導向、理論研究方向、文藝創作傾向，通過新聞通氣會、創作研討會、吹風打招呼會等多種形式，引導廣大理論、文藝、新聞、出版工作者更好地為社會主義服務、為人民服務。通過“五個一工程”評選，引導理論、文藝、新聞、出版戰線始終堅持正確的方向。第二，調控總量。通過製定社科研究規劃、文藝創作重點扶持規劃、報刊發展規劃、圖書出版計劃等辦法，努力做到優化結構，合理布局，扶持重點，限製平庸。第三，加強法製建設。一是要進一步完善已出台的新聞輿論宏觀管理和文化市場管理措施；二是要貫徹落實國務院辦公廳《關於加強和改進書報刊影視音像市場管理的通知》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關於加強我省文化市場管理的意見》，進一步加強文化市場的管理，整頓文化市場秩序，規範文化市場行為；三是逐步做好精神文明建設、幹部隊伍建設等宏觀管理文件的出台工作。
（四）注重麵向基層
宣傳思想工作的受眾主體是群眾、在基層，我們工作的難點也是群眾、在基層。因此，必須把宣傳思想工作的重點放在基層，落實到群眾中去。今年，我們要在四個方麵下功夫。一是建立聯係點製度。各級宣傳部門都要在不同地區、不同行業、不同發展水平的基層單位建立自己的聯係點，把我們工作的視角和觸角直接伸到基層，把工作做到基層，把問題解決在基層，把任務落實到基層。二是及時總結推廣基層的經驗。這是指導全局、推動和促進基層工作深入發展的一個好辦法。要有組織、有計劃地總結和宣傳一批基層典型。去年，我們總結推廣了慈利縣如何做好宣傳思想工作的經驗，效果很好。今年，我們準備再集中力量總結推廣一些典型經驗。對於一些有指導意義的重大典型，各級宣傳部門每年都要爭取總結推廣1至2個。三是發揮優勢，為基層服務。宣傳戰線各部門要各展其能，發揮優勢，服務基層。報刊要多報道基層，電視鏡頭要對準基層，廣播要多反映基層，文藝工作要多表現基層，社科工作要多研究基層，努力形成一個服務基層的大環境。四是要把文化經濟政策落實到基層。我省各地已陸續出台了一些文化經濟優惠政策，政策好，關鍵是要落實好。要花大力氣抓督辦、抓檢查，一級抓一級，一直抓到基層，使黨的各項政策真正落實到基層。