(1993年3月8日)
我們這次會議，是在我省“八五”計劃勝利完成，“九五”計劃開始實施的關鍵時候召開的，是在宣傳思想工作取得三年階段性成果，朝著新的目標邁進的新形勢下召開的。這樣的時機，這樣的背景，賦予了這次會議特殊的重要的意義。這次會議的主要議題是，傳達、貫徹全國宣傳部長會議精神，總結黨的十四大以來我省宣傳思想工作的成績，提出今後五年宣傳思想工作的基本思路，部署1996年的工作，叫做“傳達精神，總結三年，規劃五年，部署今年”。會議印發了王茂林書記的書麵講話，鄭培民副書記還要到會作重要講話。下麵，我講四個問題，請大家討論，提出意見。
一、近三年來宣傳思想工作的簡要回顧
黨的十四大以來，特別是全國宣傳思想工作會議召開之後，我省宣傳思想戰線認真貫徹中央總的工作精神和省委一係列工作部署，遵循宣傳思想工作的基本思路、方針和原則，圍繞“以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人”四項任務，突出主題，狠抓落實，齊心協力，開拓創新，各項工作都有較大進展。從總體上看，呈現出基調鮮明、導向正確、管理規範、重在建設、積極進取、狠抓落實的良好態勢，整個工作應該說上了一個台階。
（一）抓宏觀，理清基本思路
宣傳思想工作到底有沒有規律可尋，實踐給我們的回答是肯定的。近幾年來，我們注意吃透上麵精神，結合本地實際，即所謂接通“天線”和“地線”，創造性地開展工作，狠抓宣傳思想工作的宏觀管理，逐步摸索出一套包括指導思想、基本原則和具體要求在內的相對穩定的宣傳思想工作基本思路，它可以概括為：在以江澤民為核心的黨中央領導下，始終堅持以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，堅持團結、穩定、鼓勁和正麵宣傳為主的方針，服從、服務於全黨、全國工作大局，圍繞省委、省政府的工作部署，落實“四項任務”，為改革開放、經濟發展和社會進步提供精神動力、思想保證、智力支持和輿論環境。基本原則和具體要求主要是：在思想上、政治上同黨中央保持高度一致；堅持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚主旋律，提倡多樣化；把社會效益放在首位，力求經濟效益與社會效益相統一；重在建設，以立為本；一手抓繁榮，一手抓管理；虛實結合，求真務實；敬業樂業，守土有責等等，從而保持了全省宣傳思想工作的連續性和穩定性，有效地克服了工作中的某些隨意性和搖擺性，使我們的宣傳工作方向明確，思路清晰，要求具體，有章可循。
（二）抓重點，唱響主旋律
近三年來，我們努力避免和克服“日計有餘、歲計不足”的毛病，集中精力議大事、抓大事，收到了好效果。首先，我們把整個宣傳思想工作著重劃分為理論武裝、新聞出版、思想教育、文化藝術四大塊。理論武裝擺在首位，是重中之重。其次，每一方麵的工作也都明確了重點：理論武裝的重點，是用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝全黨、教育幹部和人民，特別是抓好各級領導幹部和黨委中心組的學習；新聞出版的重點，是在把握基調的同時，組織有影響力的宣傳活動和專題係列報道；思想教育的重點，是開展以愛國主義、集體主義、社會主義教育為主要內容的係列教育活動；文化藝術的重點，是抓以“五個一工程”為龍頭的精神產品的創作生產；對外宣傳的重點，是把湖南推介出去，樹立湖南對外開放的良好形象；自身建設的重點，是抓住機遇求發展，提高素質上水平。明確了重點，就抓緊抓實。如理論武裝方麵，我省從狠抓各級黨委中心組的理論學習入手，摸索出把學習、宣傳、研究，領導、骨幹、群眾，組織、督查、評比結合起來的有效辦法，通過組織學習《鄧小平文選》及《鄧小平同誌建設有中國特色社會主義理論學習綱要》，編輯出版《鄧小平建設有中國特色社會主義理論百題問答》、《〈鄧小平文選〉導讀》等輔助材料，舉辦各種類型的座談會、報告會、讀書班和研討班，推介邵陽等地理論學習進村入戶的經驗，成立湖南省鄧小平建設有中國特色社會主義理論研究會，創辦《理論學習與研究》專刊等一係列舉措，抓出了明顯成效。又如文化藝術方麵，我省通過精心組織“五個一工程”，抓出了一批題材豐富、思想深刻、導向正確、藝術精湛、影響廣泛的主旋律作品。三年中先後有電影《毛澤東和他的兒子》、《劉少奇的四十四天》、《秋收起義》，電視劇《無聲的歌》，戲劇《桃花汛》、《將軍謠》、《世紀風》，圖書《走出封閉》、《中國農村大寫意》，文章《馬列主義、毛澤東思想和當代社會發展的大趨勢》、《現階段我國人民精神生活的矛盾和加強社會主義價值導向》等11件作品榮獲中宣部“五個一工程”作品獎，還有不少的作品榮獲其他各種全國性獎勵。三年共生產電影21部，電視劇287集，廣播劇123集；出版長篇小說、散文、報告文學和文藝評論集330多部；上演新劇目160多台，“映山紅”民間戲劇節等群眾文藝活動異彩紛呈；出版圖書6500多種，其中新版圖書近3000種。精神產品創作的繁榮，為更多精品力作的湧現打下了堅實基礎。
（三）抓活動，顯示生機活力
這三年來，我們通過把宣傳思想工作寓於各項活動之中，顯示了宣傳工作的勃勃生機，激發了宣傳思想工作的活力。三年來主要開展了“三大活動”：一是以思想教育為主題的活動。其中比較大型的有紀念毛澤東誕辰100周年係列活動、紀念建國45周年係列活動、紀念抗日戰爭和世界反法西斯戰爭勝利50周年係列活動以及“愛我湖南”係列教育活動等。特別是以“愛我湖南”為主題的係列教育活動，把愛國主義、集體主義、社會主義教育具體化，具有鮮明的地方特色，已持續3年，先後組織了上千萬人次中小學生觀看優秀愛國主義影視片；舉辦了有近700萬人登台演唱的群眾歌詠賽；推出了《可愛的湖南》、《發揚艱苦創業的新時代精神》、《農村社會主義教育讀本》、《“五五”教育讀本》、《湖南愛國主義教育基地簡介》等一批通俗教材；舉行了有近100萬人參加、40萬人答卷的知識競賽等。整個活動不僅發動麵廣、規模宏大，而且深入人心，效果很好。二是群眾性的精神文明建設活動。圍繞樹立社會公德、職業道德和家庭美德，廣泛開展城鄉創建文明單位、文明小區、文明集鎮以及創“四戶”的活動，年年有新的進展、新的氣象。三是全省宣傳思想戰線“三創一爭”競賽活動。這個活動自1993年開展以來，省委宣傳部每年都作出部署、組織評比表彰，全省宣傳戰線內部出現了一個宣傳創優、事業創先、經營創收和爭當優秀宣傳思想工作者的創先爭優的新局麵。這些活動的開展，既豐富了宣傳思想工作的內容，也使宣傳思想工作的形式更加生動活潑。
（四）抓機製，確立規矩規範
近三年，我們在宣傳思想工作製度化、規範化方麵下了一番功夫，使宣傳工作講規矩、講規範。現已建立起來的工作機製和規範主要有兩個方麵：一是約束機製，二是激勵機製。約束機製著眼於“守土有責”，做到宏觀管住、微觀管好。我們先後製定了《關於加強和改進新聞出版管理工作的意見》、《關於切實搞好新聞轉播工作的意見》、《關於加強我省文化市場管理的意見》、《關於加強新聞宣傳宏觀管理的幾項規定》、《關於加強和改進突發事件報道管理的意見》、《關於加強新聞出版工作責任製的幾項規定》、《關於廣播電視節目評議製度》和《關於對我省正式報紙實行質量評定的通知》等。這一係列規章製度的建立健全，把新聞出版和文化市場管理等工作的各個環節置於黨委和政府的領導之下，使之有章可循，從而有效地加強了管理，堵塞了漏洞，使我省的新聞輿論基本做到了基調鮮明、機製靈活、導向正確、把握平穩，文化市場逐步得到整頓淨化。激勵機製著眼於“多出精品”，做到弘揚主題，重點扶植。此外，我們還報請省委發出了《關於進一步繁榮湖南文化藝術事業的意見》、《關於加強農村文化工作的意見》，批轉了《關於進一步加強出版工作促進出版繁榮的報告》。省委宣傳部也出台了在全省開展精神文明建設“五個一工程”評獎及實施辦法等一係列文件，並著手組織全省十佳理論工作者、十佳新聞出版工作者和十佳文藝工作者的評獎；省裏還開展了“好新聞”評獎，設立圖書出版基金、文學創作獎勵基金、戲劇創作表演獎勵基金共900萬元。這些舉措，規範了各類評獎，調動了廣大創作人員的積極性，促進了精神產品生產的繁榮。
（五）抓建設，增強發展後勁
這三年，我們始終把隊伍建設和事業建設作為推動宣傳思想工作不斷向前發展的兩個輪子，堅持“兩手抓”、“兩輪驅動”。在隊伍建設上，主要抓了領導班子建設、宣傳幹部培訓和自身業務建設，對一些形不成合力的領導班子及時進行了調整充實，認真組織實施了培訓計劃，開展了各種崗位業務競賽等。在事業建設上，主要爭取了政策，新上了硬件，建立了基地。全國宣傳思想工作會議召開以後，我們抓住時機，積極落實宣傳文化經濟政策，力爭意識形態專項經費和宣傳部門業務經費有適當增加，爭取開征特種文化消費附加費等，盡管各地發展情況不平衡，但總的看還是上了台階。作為全省精神文明建設主要“硬件”的五大工程——省廣播電視中心、省新聞大廈、省出版大樓、多功能影劇院、瀟湘友誼影視商貿城進展順利，新上馬的毛澤東文學院、省社科活動中心、湖南圖書城等已破土動工。據統計，全省宣傳戰線立項和在建項目達到270個，總投資為11億元；我省首批45處愛國主義教育基地也已正式公布並授牌。這些建設，為我們宣傳思想戰線勝利完成“八五”計劃的各項任務提供了有力保證，為再創“九五”輝煌奠定了基礎。
與此同時，我省各級宣傳思想部門上靠領導重視，下靠群眾支持，左右靠部門關照，中間靠自己努力，打破自我封閉、自我循環的老框框，敞開大門，廣交朋友，協同作戰。如今我們的工作已經得到各級黨委、政府的高度重視，得到社會各界的普遍支持，幹部群眾基本滿意，宣傳幹部也更加精神振奮，宣傳部門出現了地位重要、作用重大、影響廣泛、“門庭若市”的可喜局麵。
當然，我們的工作也還存在許多不足。譬如，對宣傳思想工作的重要性、複雜性和艱巨性還缺乏足夠的認識；理論宣傳還缺乏深度和影響力；對外宣傳推介湖南的力度還不夠；青少年的思想道德教育和基層的思想政治工作還比較薄弱；對書報刊、音像以及學會的管理缺乏“治本”措施和監控機製；反映上下輿情的渠道也不很暢通；宣傳思想工作法規製度建設還需進一步加強，等等。新的一年以至“九五”期間，我們都要高度重視並很好地研究解決這些問題。
二、今後五年宣傳思想工作的基本思路
省第七次黨代會提出了“九五”期間全省國民經濟和社會發展的宏偉藍圖，展示了我省經濟和社會發展的光輝前景，這為我們進一步做好宣傳思想工作提供了十分有利的條件。同時，在深化改革、發展社會主義市場經濟過程中，如何在全社會努力形成有利於改革開放和現代化建設的共同理想、價值觀念和道德規範，有效地防止拜金主義、享樂主義和極端個人主義的滋長蔓延；在擴大開放、對外交往日益增多的情況下，如何積極吸收世界優秀文明成果，有效地抵禦國際敵對勢力對我進行的“西化”、分化；在現代科學技術迅猛發展的條件下，如何充分運用高新技術成果來推進兩個文明建設，有效地遏製精神垃圾傳播泛濫，這些新的形勢和重大課題，都對我們的宣傳思想工作提出了更高的要求。我們要進一步增強使命感和責任感，努力把宣傳思想工作做得更好。
（一）工作目標
今後五年，我們的工作目標是：鞏固和發展積極、健康、向上的工作態勢，充分發揮宣傳思想工作團結、動員、鼓舞人民的重要作用，為推進改革開放和社會主義現代化建設，全麵實現“九五”計劃提供有力的精神動力、輿論支持、思想保證和文化條件；積極推進宣傳文化事業的改革，加強和改善宏觀調控，逐步形成布局合理、結構優化、效益明顯、富有活力的事業發展格局，使宣傳思想工作再上一個新台階，把良好的工作基礎帶入21世紀。
根據這個總體目標，要努力實現以下具體目標：
——文明程度明顯提高。廣大人民群眾具有與社會主義市場經濟相適應的先進的思想觀念、良好的道德修養、正確的價值取向。城鎮要求做到整潔有序、安定和諧、環境優美、繁榮昌盛。農村初步實現村容村貌整潔、民風民俗健康、科技教育普及、社會治安良好。
——新聞事業加速發展。大力發展以黨報黨刊為主的報業經濟；優化結構，提高質量，增進效益。辦好省級電台、電視台，辦好上星節目；建設好廣播電視中心；建成覆蓋全省、聯通全國的廣播電視節目、信息傳輸網絡，形成大廣播、大電視、大宣傳、大產業的格局。
——文化藝術不斷繁榮。文化事業初步建立適應社會主義市場經濟的文藝體製，重點扶持一批具有湖南特色的高水平的專業藝術表演團體，突出抓好以“三大件”為重點的文藝創作，大力組織文化下鄉、下廠，切實加強文化市場管理，進一步豐富群眾文化生活。
——出版事業健康向上。建立符合社會主義精神文明建設要求和出版規律的管理體製、運行機製和宏觀調控體係，用現代高科技手段武裝出版業。報紙、雜誌、圖書品種、圖書出版總印數有適宜的較高發展速度，出版物種數的年增長率達到2%，出版實物量的年增長率達到8%，成為在全國有一定影響的出版大省。
——社科理論全麵推進。建立以科學的理論武裝人的導向機製。建立有湖南特色的學科布局和研究體係，建立敬業勤業、精幹高效的“理論湘軍”。優長學科的研究達到全國先進水平，對我省經濟建設和改革開放重大問題的應用研究在進入實際決策、取得實際效應上有突破性進展。
——精神產品更加豐富。堅持麵向社會、麵向現實、麵向群眾、麵向基層，不斷推出群眾喜愛、有地方特色的高品位的精神產品。在全國精神文明建設“五個一工程”評獎中進入先進行列。
——事業建設形成規模。精神文明事業建設投入逐年增加，與經濟建設和社會發展同步，形成規模。建成一批標誌性的精神文明設施，建立一批精神生產專項基金，全麵落實文化經濟政策，全省人平文化經費、“硬件”建設投入等各項可比指標達到或超過全國平均水平。
（二）指導思想和方針原則
為實現上述目標，今後五年我們工作的指導思想是：在以江澤民為核心的黨中央領導下，堅持黨的基本理論、基本路線和基本方針，遵循宣傳思想工作的基本思路，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，團結鼓勁，務求實效，更好地為人民服務，為社會主義服務，為全黨、全國工作大局服務。
在實際工作中，要認真把握以下重要方針原則：
第一，在思想上、政治上同以江澤民為核心的黨中央保持高度一致。堅決維護中央權威，保證中央政令暢通，把幹部群眾的思想統一到中央精神和工作部署上來。這是宣傳思想工作必須遵守的黨性原則和政治紀律。要牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，使宣傳思想工作部門更好地成為黨同群眾密切聯係的橋梁和紐帶。