白道道畫出真斑馬——中國改革的兩條主線(2 / 2)

1984年之前,我們並沒有想實行市場價格,當時主導的改革思路是怎麼調整價格。我們認為政府是有能力定價的,原來價格不合理,是因為政府沒有尊重價值規律,隻要尊重價值規律,價格就可以定得合理。但事實上這個思路是行不通的。

到了1984年的時候,價格已經扭曲得非常嚴重,但是政府一直沒有辦法把它理順,所以當時叫經濟秩序混亂。在1988年開全國人大會議的時候,據說李鵬總理去向鄧小平彙報,鄧小平問代表們最關心什麼問題,李鵬說最關心價格,鄧小平決定搞“價格闖關”。但是“價格闖關”決定作出之後,引起了普遍的社會搶購,銀行的存款大幅度下降。這時候中央就有點害怕了,停止了價格改革,搞三年治理整頓。

三年治理整頓期間,在價格方麵沒有大的作為,甚至走了一些回頭路,把原來放開的價格又給它收起來。但到了1992年,鄧小平南方視察之後,大部分價格全給放開了。這就是我剛才說的,經過15年曆程,中國的大部分商品從計劃定價轉向市場供求決定。這是一個非常了不起的成就。

再看一下國有企業的改革,也可以劃分為兩個大的階段。第一個階段是1978~1992年,有兩個主要內容,第一是大量的非國有經濟的發展,第二是國有企業實行了以擴大自主權、利潤留成為主要特點的承包製改革。在1992年之前,我們假定國有企業是可以搞好的。怎麼搞好它?我們就給企業更多的自主權,讓它利潤留成,調動積極性。1993年之後,這個思路完全轉變了,我們不再假定國有企業一定能夠搞好,事實上開始實行股份製改造這樣一個道路。

股份製改造是厲以寧教授最早提出來的一種思路,但到了1993年之後,才變成中國國有企業改革的主導思路。在過去15年裏,經過大體上三個五年,第一個五年就是1993~1997年,基本把縣級以下的國有企業都給改掉了,包括一些鄉鎮企業的產權也明晰了;第二個階段就是1998~2002年,縣級以上的一些中型國有企業通過減員增效和企業重組,也改革了;第三個五年是2003年之後,一些特大型的國有企業,像中石油、中移動、中電信等等,這樣的企業都上市了。另外一個方麵的重要改革就是銀行。我們知道四大國有銀行已經上市了,它們的股東裏邊有國外公司、國外銀行作為戰略投資者。在這個階段,我們還實行了股權分置的改革。也就是說原來股票市場上的這些企業,一部分股權是不能流通的,是國家持有或者代表國家持有的。在2005年的時候,我們改革了,就是在理論上講,所有上市公司的股權都是可以流通的。經過這樣15年的改革,我們看發生了一些什麼大的變化。