價格改革與企業改革是中國經濟改革的兩條主線。從1978年到1993年,改革的前15年基本上完成了價格自由化;此後15年,基本完成了國有企業的非國有化。
國有企業改革分兩個階段。1992年之前是增加企業自主權和利潤留成,調動企業的積極性。1993年之後,不再假定國有企業一定能搞好,開始走上以股份製改造為主導的非國有化改革道路。
至此,中國經濟改革的基本框架已經完成,剩下的是政治決策和技術性細節問題。
一
訪談人:價格改革和國企改革曾經是中國改革的“心髒手術”,這個手術的成敗直接關係到中國改革的成敗。您能否告訴我們,這種手術背後隱藏著怎樣的製度邏輯?未來這種改革的邏輯是否會發生偏移?
張維迎:中國過去30年的改革,主要就是兩個方麵,一是價格的自由化,第二就是企業的非國有化。那我們走到什麼程度呢?我個人的判斷是到1993年的時候,也就是改革的前15年,我們基本上完成了價格的自由化,而改革的後15年,我們基本上完成了國有企業的非國有化的改革。我說的是基本上完成,不是全部完成。就是我們還有好多事情要做,但是在1993年之後,價格改革不再是中國改革的關鍵,2008年之後,企業改革也不再是中國改革的核心環節。
但是剩下的一些技術性的問題,我們仍然要處理。好比1993年之後,我們仍然有一些價格是國家控製的,要不斷地調整;2008年之後,國家仍然持有著好多企業,特別是特大型企業的股份,這些股份怎麼減持,用多快的步伐,每次減持的幅度有多大,我想這是一個技術性的問題。打一個比方,像1949年 10月1日,毛澤東在天安門宣布中華人民共和國成立了,但事實上那時候仗還沒有打完,特別是在長江以南,但是毛澤東已經很有把握地說,革命已經成功了。所以我現在判斷,中國經濟改革到2008年,兩大戰役基本完成。
首先把價格改革給大家談一下。價格改革的核心就是從政府定價到市場定價這樣一個轉變。到什麼程度呢?大致來講,以零售業為例,在1978年的時候,97%的零售業的價格都是由政府定的,到了1993年已經有83.8%的價格是由市場決定的;而工業品,在1978年的時候 100%的價格由政府決定,到了1993年的時候,81%的價格都由市場決定。這是一個非常大的變化。價格改革我們現在談起來非常輕鬆,但當時可以說驚心動魄。價格改革過程中,由於涉及好多的利益關係,比如老百姓每天生活所需的東西都是國家定價的,價格一變化,影響到每個人的生活。還有財政,因為財政收入是與價格相關的,價格變了,財政收入也會變。所以當時價格改革是一個非常複雜的問題。