中國的低碳城市建設“熱潮”。中國是世界上人口最多、經濟總量僅次於美國的發展中國家，也是世界溫室氣體排放的第一大國。中國單位GDP能耗是日本的11.5倍，美國的4.3倍，德國和法國的7.5倍。當前，中國在總體上處於以重化工為主的工業化中後期，城市化加速推進，2011年城市人口首次超過農村人口，預計今後每年仍有1300萬左右的農村人口要進入城市，到2030年，中國的城市人口將增加到9.1億，預計到2050年中國城市化率提高到70%以上。
在這樣一個城市發展的關鍵時期，是選擇一種低碳的、內涵式的、可持續的城市發展模式，還是延續西方發達國家已經走過的高碳的、外延式的、先汙染後治理的城市發展模式，不僅決定著城市的未來，同時也決定著國家甚至世界的未來。
在能源、資源、環境及碳排放的剛性約束下，走低碳發展道路、建設低碳城市已經成為從中央到地方、從東部沿海發達城市到中西部經濟相對落後地區的普遍共識。特別是“十一五”以來，在科學發展觀指導下，國家節能減排的政策力度日益加大，2011年“十二五”規劃綱要提出的24項指標，其中關於資源環境的8項指標中有7項是約束性指標，城市碳管理考核指標的剛性越來越強，各地紛紛開展了低碳、生態城市建設的種種實踐。在2010年全國“兩會”上，“低碳城市”獨占10%的提案。黨的十八大提出“五位一體”總體布局，強調必須把生態文明建設放在突出地位，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局，使本課題的研究具有更大的實踐意義。十八大召開一周後，李克強在《人民日報》撰文強調，“長期以來高投入、高消耗、高汙染、低效益的增長方式已不可為繼。不加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，發展就難以持續。”
中國城市科學研究會學術交流部所做的一項統計表明，截至2011年2月，中國287個地級以上城市中提出“生態城市”建設目標的有230個，所占比重為80.1%；提出“低碳城市”建設目標的有133個，所占比重為46.3%；綜合上述兩種建設目標，提出低碳生態城市有關建設目標的城市已達259個，占到地級市比例的90.2%（李訊，2011）。2010年12月1日，《中國青年報》以“中國低碳城市發展：未上馬已脫韁”為題報道了中國低碳城市建設的現狀，報道指出，不少地方官員將低碳城市的建設目的視為“為氣候談判服務”，有專家直言，“低碳城市被炒得那麼熱，其實，真刀真槍的工作還沒起步，還停留在摸索階段”，“中國並沒有一個真正意義上的低碳城市”。那麼，什麼才是真正意義上的低碳城市？中國低碳城市的戰略實施、路徑選擇以及建設模式的基本導向是什麼？
低碳城市建設的重點難點問題和薄弱環節有哪些？不管是從理論層麵還是實踐層麵，這些問題都亟待解決。
事實上，如果我們把低碳城市放在全球化、城市化時代生態文明建設的大背景下，就會發現，低碳城市絕不僅僅是急功近利的城市“減碳”手段，而是探索如何在資源環境約束條件下保證經濟社會“又好又快”發展的城市發展模式，是生態文明在城市的實現載體。通過理論研究和實證分析，構建一套低碳城市綜合評價指標體係，綜合反映城市低碳發展的效率和成效，係統體現城市低碳發展的差距，客觀展現中國城市實現低碳轉型的進展和程度，描繪中國城市低碳發展的路線圖，不僅將進一步豐富完善低碳城市發展的理論成果，而且為政府製定低碳城市發展規劃、確定低碳城市建設重點提供重要依據。
1.2文獻綜述
1.2.1城市尺度的生態文明
作為人類政治、經濟、文化和社會生活的主要載體，城市是一個國家或地區發展不可缺少的主要動力源。麵對工業文明後期城市發展中的一係列災難性問題，從19世紀末英國社會活動家霍華德提出“田園城市”的城市規劃設想開始，如何建設人與自然、發展與環境、經濟與社會、人與人之間關係協調、發展平衡、良性循環的理想城市，一直是城市發展理論和實踐探索的重要課題。如果對100多年來的這些探索做一個簡單梳理，可以看出，基本上分為兩類：