（四）農產品質量安全的準公共品屬性\r
優質安全農產品具備準公共物品的屬性，市場通常不能提供足夠的、符合社會需要的安全農產品，政府具有提供優質安全農產品的責任。\r
（五）優質農產品的市場失靈與政府調控\r
優質農產品具有農產品的一般特點，因而市場失靈客觀存在。同時，優質農產品的生產特性和交易特性決定了其具有更加明顯的外部性，必須借助政府這隻“看得見的手”對優質農產品市場進行調控。\r
三、經濟全球化對國際農產品貿易產生了全麵、深刻的影響\r
經濟全球化是21世紀世界經濟發展的主流，經濟全球化加速推動了農產品貿易的自由化，質量競爭將成為二十一世紀國際農產品競爭的焦點，但是，隻要有獨立的國家利益和地區利益，就不可能有絕對公正的自由貿易，唯有優質和安全性是衝破農產品貿易壁壘的有力武器。\r
四、中國農產品的質量安全狀況麵臨全球化的嚴峻挑戰\r
（一）中國農產品的質量和安全性水平有所提高\r
我國農產品質量安全狀況不斷改善，農產品整體合格率達到了65%，食品總體合格率已達到90%。2005年我國主要糧食品種優質率比上年提高3-6個百分點。我國主要農產品總體上是安全的、放心的。\r
（二）中國農產品質量的總體水平仍然較低\r
但我國農產品質量的基本狀況仍然是不盡人意。中國正處於食品安全風險高發期和矛盾凸顯期，發達國家在現代化、城市化、工業化長期進程中分階段出現的安全風險在中國現階段比較集中地出現和暴露。\r
（三）農產品安全性：一個更為突出的問題\r
我國的農產品安全性問題，主要來自化學性汙染、物理性汙染、生物性汙染、本底性汙染、轉基因農作物的安全和動物福利問題等方麵。典型事件有：蘇丹紅事件、“非典”事件，禽流感事件等，轉基因食品及動物福利對我國農產品安全性的影響正日益為人們所關注。\r
（四）質量與安全水平低下嚴重削弱了中國農產品的競爭力\r
中國的農產品質量安全水平低下打擊了消費信心，抑製國內農產品消費，直接影響農產品出口，使中國農業和農產品的國際聲譽受損。\r
五、優質農業：21世紀期中國農業發展戰略的根本轉變\r
發展優質農業有利於提高農產品品質，改善居民的膳食質量，提高居民和生活水平，增進消費者的身心健康；有利於提高農產品的收購價格和農業比較效益，從而增加農民收入；有利於縮小同國外優質農產品的質量差距，增強中國農產品的國際競爭能力；有利於特色農業的發展；有利生產經營行為的目標化、規範化和分理化，實現生態經濟的協調發展；可以推動中國的農業結構和農村產業結構升級換代；有利於提高生產經營者的文化技術素質和農業的技術水平，從而促進傳統農業向現代農業轉變。\r
六、中國優質農業發展的優勢與障礙\r
（一）中國發展優質農業具有良好的基礎和一定的優勢\r
具有豐富多樣的物種資源、生態條件、生態農業傳統、悠久的農業曆史和精耕細作的優良傳統，具有豐富的勞動力資源，比較強勁的內需拉動等。\r
（二）中國發展優質農業麵臨的主要障礙\r
麵臨的製約有：資源約束，資源破壞、生態惡化與環境汙染加劇，生產者缺乏足夠的社會責任感，消費者的優質理念和質量安全意識淡漠，生產經營組織方式不適應提高農產品質量和安全性的需要，宏觀調控體係不健全，農業標準化建設滯後，技術儲備和技術創新能力製約。\r