建設資源節約型、環境友好型社會，既是一項艱巨的曆史任務，又是一項複雜的社會係統工程。黨的十七大報告強調，必須把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭。具體地講，要抓好政府主導、企業主體和公民參與這三個環節。
第一，發揮好政府在建設資源節約型、環境友好型社會中的引導作用
政府是建設資源節約型、環境友好型社會的規劃者、組織者和感召者，為建設資源節約型、環境友好型社會創造良好的政策環境和體製保障，是政府的主要職能。一要大力加強資源和環境的國情教育，樹立全民節約資源和保護環境意識。要對廣大群眾進行環境倫理和環境文化的宣傳教育，增強全民環保意識。二要製定合理的發展規劃和科學的宏觀調控政策。在充分發揮市場調節機製的基礎上，做好規劃指導和宏觀調控工作。在規劃和調控的過程中，各級政府一定要注意做到因地製宜、合理取舍、科學務實，堅決避免盲目決策、重複建設和無序發展。三要加快法律和製度的完善和創新。要加大資源環境執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處資源環境違法行為，決不允許違法者逍遙法外。要實行有利於節約能源資源和保護生態環境的經濟政策，建立健全促進節約能源資源和保護生態環境的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等政策體係，根據各地實際，製定出台一係列有關資源節約和環境保護的更加具體的規章製度。四要進一步增加節約資源、保護環境方麵的投入，加強汙染防治和生態保護項目、環境公共設施建設，同時拓寬投融資渠道，鼓勵企業增加這方麵的投入，積極引導社會資金參加環保建設，形成多元化的投入格局。
第二，發揮好企業在資源節約型、環境友好型社會建設中的主體作用
走新型工業化道路和發展循環經濟是當前應抓好的兩個重點。走新型工業化道路，就是要改變單純依靠增加投入，以消耗資源、汙染環境為代價的粗放式增長方式，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化路子。循環經濟是20世紀後期由德國和日本最早提出並加以實踐的。20世紀90年代，這個概念被介紹到中國。近幾年來，在環保部門和許多專家學者的大力倡導下，循環經濟已經由一個陌生的名詞和概念上升為指導國家和地區經濟社會發展和環境保護的重要原則和戰略，並且從內涵到外延都有很大發展。隨著時代的進步，綠色生產、節約生產已成為企業競爭力的重要標誌。企業作為資源最大的消耗者和環境汙染的製造者，理應在建設資源節約型、環境友好型社會中發揮積極主動作用。每一個企業，都應當本著對人類社會和資源環境高度負責的精神，加大節能、節材和環保方麵的投入，完善有關設施，生產綠色產品，承擔相關社會責任。每一個企業，都要積極開發應用有利於節約能源資源、保護生態環境和促進循環經濟發展的技術和產品，加快節能降耗技術改造，嚴格執行環境法律法規和汙染排放標準，完善和落實突發環境事件的應急預案，努力建設資源節約型、環境友好型企業。
第三，發揮好全民參與在建設資源節約型、環境友好型社會中的保障作用
堅持節約資源和保護環境的基本國策，關係人民群眾的切身利益和中華民族的生存發展，把祖國建設成經濟繁榮、環境優美、生態良好的美好家園，既是億萬人民的共同願望，也是每一個公民義不容辭的責任。因此，人民群眾是建設資源節約型、環境友好型社會的力量源泉，要把節約資源和保護環境的基本國策貫徹好，必須緊緊依靠廣大人民群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與。要廣泛深入持久地開展資源節約和環境保護宣傳，切實提高全民的資源環保意識,提高全社會對建設資源節約型、環境友好型社會重大意義的認識,增強緊迫感和責任感,使每個公民、每個家庭、每個社區、每個單位都積極行動起來,從一點一滴做起,從力所能及的事情做起,充分發揮廣大人民群眾節約資源、保護環境的積極性、主動性、創造性。要積極開展資源節約和環境保護的公益活動,加快形成健康文明、節約能源資源的消費方式。要廣泛開展科普宣傳,鼓勵宣揚環境保護和可持續發展的文學、電影、戲劇等各種形式的文藝作品發表,鼓勵創建綠色學校、綠色社區、環境優美鄉鎮等活動,使廣大群眾在實踐中進行自我教育。要在中小學進行國情教育,在全社會弘揚環境文化,努力形成節約資源、保護環境的良好社會氛圍。
建設資源節約型、環境友好型社會是一個長期的曆程，麵臨的任務十分繁重和艱巨。我們必須緊緊抓住發展機遇，積極應對各種挑戰，以更加堅定的意誌，更加頑強的作風，更加紮實的工作，投身於具有中國特色“兩型”社會建設的偉大實踐中去。