農業社會化服務體係不完善。現代農業的發展需要新型的社會化服務體係作支撐。目前，我國農業社會化服務體係尚不健全，服務組織數量少、層次低，服務設施建設滯後，人員整體素質偏低，服務功能不強。服務組織提供的服務內容較為單一，特別是農業技術、信息、金融和保險相關服務十分缺乏，服務管理也不盡規範，與現代農業發展的需要及發達國家水平相比，都存在很大的差距。
農業勞動者整體素質依然偏低。加快農村人力資源開發，全麵提高我國農業勞動者素質的任務十分緊迫。
三、加快推進中國特色農業現代化的思路及對策
當前，加快推進我國農業現代化的共識已經形成，條件基本具備，機遇非常難得。要以農村製度改革為動力，以現代物質裝備、現代科學技術、現代新型農民為支撐，以發展農業產業化經營、完善農業社會化服務、建立現代農業產業體係為保障，不失時機地加快推進中國特色的農業現代化建設，促進我國農業的持續健康發展。近期內應著力抓好以下幾方麵的工作：
一是加快改善農業生產條件。要繼續加大財政對農業投入力度，適當整合支農投資，提高資金利用效率；同時，要繼續完善和加緊落實相關扶持政策，探索建立農村公共事業建設新機製，積極引導社會力量投資農業基礎建設，加快形成“政府主導、市場參與、第三部門協助”的多元化投入格局，切實解決農業投入不足問題。財政投入要適當向大宗農產品生產基地建設、大中型水利工程和相關配套項目建設、病險水庫除險加固、大型灌區配套節水工程以及高標準農田建設和中低產田改造等項目傾斜，不斷提高農業資源的保障能力和抗禦自然災害的能力。
二是加快推進農業科技進步。要依靠科技進步發展現代農業，不僅要解決當前農業科技發展麵臨的重大“瓶頸”製約，還應該在部分領域進行戰略布局，構築現代農業發展的技術高地。一方麵，要繼續推進農業科技體製改革，加快農業科技創新體係建設，不斷加大對動植物育種、信息技術等戰略性領域的投入力度，著力提高我國農業科技自主創新能力，力爭在農業重大領域、前沿科技的研發和應用上取得突破；另一方麵，要加大農技推廣投入，不斷健全農業技術推廣體係，特別是強化市場化農技推廣組織的培育，提高農業科技成果轉化應用水平。
三是加快推進農業產業化經營。各級財政要大幅增加農業產業化專項資金，繼續完善農業產業化發展的稅收、金融等支持政策，加快農業產業化經營組織的培育，重點要培育一批跨地區、跨所有製的大型龍頭企業集群，使它們真正成為我國農業產業化經營的“龍頭”。要逐步建立龍頭企業監督約束機製，進一步創新利益聯結方式，積極引導農民以資金、技術、勞動力等生產要素入股，通過多種形式的聯合與合作，與龍頭企業形成更加穩定的利益聯結關係。要大力扶持農產品加工業發展，提高我國農產品的加工轉化增值率，特別是要完善相關優惠政策，打通各種阻滯，引導和扶持農民通過合作社成立農產品加工企業，使農民分享農產品加工增值收益。
四是加快完善農業社會化服務。應按照“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的要求，加大政府投入，不斷健全公共服務機構和村級站點建設。要製定財政、稅收和金融等優惠政策，積極支持和引導大型國有農業企業、產業化龍頭企業、農民專業合作組織等參與農業社會化服務，逐步建立多元化的社會化服務體係。要完善農村人才的引進和開發利用機製，加強農業社會化服務人才隊伍建設。要積極構建開放統一、競爭有序的農產品市場體係，降低流通成本、提高運行效率。
五是加快培育新型農民。要按照現代農業發展的要求，大幅度增加農村人力資源開發投入，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓體係，著力全麵提升農業經營主體素質。要繼續加強農民轉移就業培訓，特別是要根據農民工的特點和需求，不斷完善培訓機製、充實培訓內容、創新培訓方式，著力強化創新型農民的培養，不斷充實農村人才隊伍。要努力營造各類科技人員下鄉創業的氛圍，使他們在工業反哺農業、城市支持農村中發揮更大的作用。