2007年10月，黨的十七大提出了奪取全麵建設小康社會新勝利的戰略任務。胡錦濤在報告中再次強調“解決好農業、農村、農民問題，事關全麵建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，並就“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”問題作了深入的闡述。總的要求是“加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機製，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”。
2008年10月9日，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》，把建設社會主義新農村、全麵建設小康社會作為重要戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為農村改革發展的基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為農村改革發展的根本要求，對推進農村改革發展、建設社會主義新農村作了全麵係統的部署。
當前，我國的經濟社會發展總體上已經進入“以工促農、以城帶鄉”的新階段，我國農村社會發展相對滯後的狀況正在逐步改變，統籌城鄉發展邁出了實質性步伐。但是，由於各種原因，農業基礎仍比較薄弱，城鄉經濟社會發展一體化任務十分艱巨，實現2020年社會主義新農村建設目標，還需要付出極大的努力。
因此，我們要準確把握時代特征，圍繞加強農業、富裕農民、繁榮農村的目標，在新的起點上統籌城鄉發展，深入推進新農村建設，推動城鄉經濟社會又好又快發展。
一、發展農村經濟，奠定新農村建設的物質基礎
長期以來，我國城鄉產業結構的不合理和產業發展的不協調，導致城鄉經濟發展不平衡，農村經濟發展滯後於城市經濟發展。發展農村經濟，必須堅持從國民經濟全局出發，統籌城鄉經濟建設，大力發展現代農業，注重發展城鄉關聯產業，使城市經濟和農村經濟相互促進、協調發展，較快地提升農村經濟，為新農村建設奠定堅實的物質基礎。
發展現代農業，就是要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體係提升農業，用現代經營方式推進農業。一是要發展高效農業，提高農業的生產效率，提高農業的經濟效益。二是要發展優質農業，不斷提高農產品質量，滿足人民群眾的需求。三是要發展科技農業，深入實施“科技興農”戰略，加強農業科技創新，促進農業科技推廣，加速農業科技成果轉化。四是要發展市場化農業，通過龍頭企業的帶動，實現農工商、產供銷、農科教等多形式的一體化經營，把農業的產前、產中、產後各個環節聯結成為完整的產業鏈，增加農業的附加值。
發展城鄉關聯產業，必須改變農業生產與農產品加工、流通環節割裂的封閉運行方式，通過統籌城鄉發展，優化城鄉產業布局，科學確定區域農業發展重點，支持優勢農業產區實現規模化、集約化、專業化和設施化生產經營，引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集，形成優勢突出和特色鮮明的產業集群。這樣的產業集群一頭連著農村，一頭連著城市，既能加快發展速度，又能提高經濟效益。
二、統籌城鄉勞動就業，提升新農村建設的經濟實力
農民生活寬裕並逐步富裕是新農村建設的根本要求。縮小不斷擴大的城鄉居民收入差距，必須把增加農民收入作為新農村建設的一個重要目標。實現這個目標的關鍵環節之一是拓寬農民就業渠道，促進農民持續穩定增收。
實踐證明，破除城鄉二元就業結構，統籌城鄉勞動就業，引導農民有序外出就業，鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業，是建立農民穩定增收長效機製的根本途徑。為此，需要繼續推進城鎮化、工業化，擴大區域中心城市和中小城鎮規模，增強城鎮吸納農村富餘勞動力的功能；要打破城鄉體製和政策分割，推進統一的城鄉勞動力市場和平等就業製度，實現城鄉勞動力的自由流動；要健全服務體係，加大管理力度，積極發展有組織的勞務輸出。同時，還需要通過推進新農村建設，開拓各種鄉村就業渠道，包括進行農業的深度和廣度開發，發展鄉鎮企業、第三產業，小城鎮建設和村莊治理，有針對性地增加勞動密集型產業以及諸如水利工程項目和基礎設施建設等，使農民離土不離鄉、就地就近轉移就業。