在中央財政投入為主的基礎上，國家還將對社會資本、工商資本和農民群眾改造中低產田進行扶持和獎勵，按照“誰投資、誰受益”原則建立起有效的投入機製，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林網適宜的要求，實行田水路林山綜合治理，建設旱澇保收、穩產高產、節水高效、耕作先進、科技覆蓋的高標準農田，實現農田建設水利化、集約化、機械化和生態化，為發展現代農業和推進新農村建設強基固本。力爭到2010年把中低產田所占比例降至60%左右，到2020年中低產田所占比例降至50%左右。
三、加快先進生產技術的推廣，不斷提高自主創新能力，提高科技對農業的貢獻率。
科技進步是推動農業生產力發展的基本要素之一。在構成農業綜合生產能力的主要生產要素中，科技發揮了基礎性和關鍵性的作用。根據有關研究，科技進步對農業增長的貢獻率已由新中國成立初期的15%提高到2007年的48%。而科技進步對糧食增產的貢獻率則更為突出。1984—2007年間，生產技術進步對單產增長的貢獻份額，早稻和中秈稻分別為70.6%和71.8%，玉米和晚稻約為60%，小麥和粳稻分別為42.1%和44%。
雖然這些年來我國在農業科技方麵取得了重大成就，但整體發展水平與發達國家相比仍存在較大差距，農業綜合生產能力的科技支撐能力還不強。突出表現在：一是自主創新能力不強，原始創新和關鍵技術成果仍顯不足，產前、產中、產後等技術集成配套不夠，科技對糧食增產的支撐和引領作用還未充分發揮。二是農業技術推廣體係不健全，基層推廣體係體製不順、機製不活、隊伍不穩、保障不足等問題亟待解決，科技成果推廣應用水平不高。目前，我國農業科技成果轉化率僅有30%—40%，遠低於發達國家65%—85%的水平。三是農業科技人才總量不足，結構不盡合理，特別是戰略型農業科學家不多，直接服務“三農”的實用型專家還不能滿足需要。四是農業科技管理體製存在多頭管理、部門分割的弊端，科研、教育、推廣銜接不夠，有的科研項目缺乏有效分工與協作，浪費了科技資源，降低了創新效率，影響農業科技整體效力發揮。
因此，在日益稀缺的資源約束、日益不確定的氣候影響、日益複雜的國內外市場環境幹擾等諸多因素的疊加作用下，要確保我國糧食安全，實現農民增收、農業增效，必須進一步加快農業科技創新步伐，切實改變落後的農業生產手段，在提高農產品單產、增強農產品品質與質量，創新重大農業生物災害預防與控製技術，創新農業工程技術與智能化裝備、拓展現代農業發展新領域等方麵取得新突破。
四、要穩定和完善農村基本經營製度，完善農業支持保護製度，深化農業管理體製改革，加快建立城鄉經濟社會發展一體化製度，提高農業比較效益，縮小工農差別，保護農民的種糧積極性。
首先，目前我國農業生產經營主體小而多、散而弱，並且隨著城市經濟快速發展，非農產業為農民提供的就業機會日益增多，農村“空心化”現象也越來越明顯。基於這種狀況，需要在穩定聯產承包責任製的前提下，積極推進農業產業化經營，通過資源要素的規模化、集約化，不斷提高勞動生產率與土地產出率。同時要積極扶持產業化龍頭企業，延長產業鏈條，增強龍頭企業的市場競爭力和輻射帶動能力；積極扶持農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施建設，提升農產品市場流通效率；積極扶持農民專業合作社，努力提高農民進入市場的組織化程度。
其次，農資價格的上漲，糧價的波動以及自然災害的影響，在很大程度上挫傷了農民種糧的積極性。因此要進一步加強農資價格管理工作，完善糧食補貼政策，提高糧食最低收購限價，引導糧價穩步上升，從而提高農業比較效益，增加農民收入；要進一步增加農業基礎建設投入和開展農業保險，改善農業的生產條件，提高農民預防和抵抗自然災害和市場風險的能力。
總之，穩步推進社會主義新農村建設，必須堅持把發展農業生產力作為首要任務，轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力，鞏固和加強農業基礎地位。進一步提高農業綜合生產能力，就要完善和強化扶持農業發展的相關政策，切實加強農業基礎設施建設，加快農業科技創新與應用，推進農業和農村經濟結構調整，提高農村勞動者素質，促進農村經濟社會全麵發展。