134義烏改革試點的特點
義烏國際貿易綜合改革試點與以往的經濟特區、經濟開發區相比,它的特點體現為:
1義烏改革的驅動力從國家政策支持轉向地方製度自主創新
以往改革試點的主要驅動力是國家政策優惠,義烏改革的驅動力則是製度的自主創新是發展的主要推手,中央不再給予義烏試驗區更多的實體優惠政策,而是賦予其“先試先行權”。
2改革的深度從單純的經濟發展轉向複雜的綜合改革
以往的改革試點主要表現為經濟對外開放,著重吸引外資,以增進當地稅收,從而帶動經濟增長。而義烏的綜合配套改革試點則注重社會經濟各個層麵的體製改革和創新,是一種複雜的係統改革。它包含經濟增長的質量、行政管理體製改革、社會發展和公共服務三個方麵的特征。
3改革的廣度從單一的城市發展轉向整體的區域進步
以往的改革試點以城市為聚焦點,對城市與區域、國家之間的關聯性和協調性缺乏關注。而義烏的改革是隨著科學發展觀的提出和落實,城市發展必須更加注重統籌兼顧,注重協調發展,做到城鄉之間、城市與區域之間、城市與國家整體戰略之間的統一發展。
135義烏改革試點的戰略意義黃誌平國際貿易綜合改革試點若幹問題的思考(節選)《浙江日報》,2011-5-6
改革開放以來,義烏堅持“興商建市”發展戰略,從實際出發,大膽探索,敢為人先,大力培育充滿生機和活力的市場主體,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,促進生產要素大流動、大重組,建成了全球最大的小商品批發市場,為廣大中小企業走向世界構築了重要平台,發揮了全國其他市場無可比擬的帶動作用,實現了國際貿易迅猛發展,國際知名度空前提高;交易平台優勢充分發揮,市場帶動能力強勁;創業創新氛圍濃厚,體製改革走在前列。
1改革試點將為轉變外貿發展方式、統籌國際國內兩個市場贏得先機
當前,世界經濟複蘇基礎並不穩固,貿易和投資保護主義明顯抬頭。通過開展改革試點,進一步發揮義烏市場的帶動作用,有利於加快轉變外貿發展方式,推動出口穩定增長和“走出去”戰略順利實施,不斷拓展經濟發展空間;有利於推動我國廣大中小企業充分利用國際國內兩種資源,開拓國際國內兩個市場。同時,也有利於廣大發展中國家依托義烏平台擴大出口、加快發展,進一步提高我國經濟外交的能力。
2改革試點將為帶動區域產業融合發展、促進勞動力就業開辟空間
義烏市場形成的巨大規模優勢,為全國各地特色產業構築了“低成本、高效益”的共享式銷售平台,有力地帶動了全國勞動密集型企業和小商品製造業發展。開展改革試點,在義烏深入探索貿工聯動、產業融合發展新機製,有利於助推我國中小企業發展,促進特色產業集群不斷壯大;有利於開辟更大的就業空間,轉移農村富餘勞動力,促進農民增收;有利於推動區域產業合作,推動形成全國統一大市場,不斷提高“中國製造”在全球日用消費產業價值鏈中的地位。
3改革試點將為優化貿易便利化環境、深化外貿體製改革和解決貿易爭端積累經驗
改革開放以來,我國充分利用比較優勢,在日用消費品領域的國際競爭力不斷增強。但是,我國現行外貿監管政策和促進體係仍不適應小商品貿易價格低、種類多、更新快、單筆交易規模較小、交易對象眾多、交易頻繁的特點,解決國際貿易摩擦、應對貿易壁壘的協調機製沒有完全形成,促進國際貿易發展的物流、金融、信息等支撐體係亟須加強。通過“改革試點”,推進大通關建設,在義烏率先探索建立與小商品出口相適應的交易平台、貿易通道和監管方式,推動形成小商品貿易便利化新機製,可以進一步降低外貿出口成本,提高貿易效率,不斷增強我國小商品製造業的國際競爭力。
4改革試點將為引領全國專業市場轉型升級、推動可持續發展提供借鑒
專業市場作為商貿流通領域的重要組成部分,是擴大內需的重要載體,是廣大中小企業融入國際經濟、參與國際分工的重要平台和通道。目前我國專業市場發展存在著交易方式傳統、同質化競爭嚴重、外向型程度不高等突出問題。通過改革試點,創新交易方式、商業模式和流通業態,推動形成先進規範的市場監管服務模式,在義烏率先建立有形無形市場相互融合、內貿外貿聯動發展的新機製,可以為專業市場轉型升級提供示範,引領全國專業市場可持續發展。
5改革試點將為深化行政管理體製改革、加快服務型政府建設樹立樣板
當前,深化行政管理體製改革,進一步消除體製性障礙,建設服務型政府,使上層建築不斷適應經濟基礎變化的要求,已經成為改革的重點和難點。開展改革試點,按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求,支持義烏探索適應國際商貿城市發展特點的行政管理體製改革,有利於進一步轉變政府職能、完善機構設置、健全服務功能、提高政府效能,建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的服務型政府。
136義烏改革試點的路徑探索黃誌平國際貿易綜合改革試點若幹問題的思考(節選)2011-5-6
麵對義烏市場提升發展的新形勢、新要求和新任務,義烏市堅持以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以提高對外開放水平為重點,充分發揮義烏市場在全球分工體係中的獨特作用,大膽探索、先行先試,推動改革試點在以下十個方麵實現新突破,著力把義烏建設成為轉變外貿發展方式的示範區、帶動產業轉型升級的重要基地、世界領先的國際小商品貿易中心和宜商宜遊宜居的國際商貿名城。
1在探索建立新型貿易方式上實現新突破。根據小商品生產、交易特點,探索確立以公平市場主體、商品歸類管理、責任追溯追究等為主要內容,以“管得住、通得快”為主要特征的“市場采購”新型貿易方式。海關、檢驗檢疫、稅務、外彙、工商等部門製訂出台與“市場采購”新型貿易方式相適應的監管辦法,形成一套完備的主體準入、通關監管、稅收征管、外彙核銷、質量追溯、責任追究等綜合管理機製。