3．從堅持以人為本、維護社會安定出發，對突發公共事件（包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等）由被授權的新聞單位第一時間進入現場采訪，第一時間發布權威消息，及時、準確、客觀、全麵報道突發公共事件動態及處置進程，這樣才能把握引導社會和國際輿論的主動權。這方麵中央辦公廳於2008年10月16日下發的22號文件中已作了具體規定，這個規定實際上是總結了四川汶川大地震的報道經驗。早在2008年5月29日，在中央政治局常委會上，胡總書記就提出，要總結近年來突發公共事件新聞報道經驗。他提出四點經驗：一是牢牢掌握引導輿論的主動權；二是提高突發公共事件新聞報道的時效性；三是增強報道透明度，突發公共事件想瞞也瞞不了；四是要發揮各種媒體（包括網絡）的作用。通過總結經驗，提高突發公共事件新聞報道的水平。
4．國家和地方決策部門作決策、作計劃，不僅要考慮國內工作，還要兼顧國家對外良好形象的塑造工作，要把走出去、請進來的公關工作，從人力、財力上納入計劃，統籌安排。
5．對國內外的分裂勢力或異見力量的處理，要注意政策，要贏得國際社會包括華人華僑的理解和支持。針對華人華僑對我有關事件處理的不理解，盡量多做釋疑解惑工作。
6．麵對複雜的國際輿情，國家需要壯大外宣實力，從財力、物力、人力上加強對外宣主流媒體的支持力度。如對《人民日報》（海外版）這樣經中央書記處討論創刊、鄧小平親自題詞的中共中央對外機關報，我國“對外宣傳的重要陣地，世界了解中國的獨特窗口”（胡錦濤總書記2005年6月28日對海外版的批示語），在現有基礎上應增加財政支持力度，提高影響國際輿論的能力和成效。《人民日報》（海外版）澳大利亞和新西蘭發行代理人張浩良先生2008年10月21日在本報合作夥伴座談會上說，他最近籌備點經費，嚐試給華人社區免費送《人民日報》（海外版），結果很受歡迎。年紀大一點的華人不僅自己看，還傳給子女或朋友看，一張報傳閱率很高。一些華人社團有《人民日報》（海外版）看，就拒絕接收當地免費贈送的《大紀元報》。但讓他們每月掏錢訂《人民日報》（海外版），他們倒不一定願意，反正當地免費報紙有的是。他有些激動地說：“《人民日報》（海外版）目前的發行量與在海外的華人華僑及留學生數量比起來不相稱。海外版編得那麼好，靠訂閱發行又很有限，這是對有用的外宣資源的一種浪費。應呼籲中央加大財政支持力度。”
要清醒認識到，提升國際傳播能力，不斷提高影響國際輿論的成效，既是維護我國意識形態安全的需要，也是重塑中華民族偉大形象，樹立中國良好的國際形象的需要。
當然，中央對外主流媒體自身也要加快內部編采機製的改革，並隨時研究海外讀者需求，強化為讀者服務觀念。中央對外主流媒體及我們的幹部在接觸外國人時，要講究對外宣傳技巧，正如胡總書記所要求的，在增強新聞宣傳的吸引力、感染力、影響力上下工夫。
（此文原係作者於2008年10月24日在國務院政策
研究室座談會上作的發言，在此基礎上有所修改）