常言道：“三分戰略，七分執行”。無論是地方黨委、政府還是企業，如果沒有科學的執行理念和強大的執行力，任何決策和計劃都不可能貫徹落實到底。當前，我們不缺好的發展思路、好的政策和鼓舞人心的目標，缺少的是強烈的執行理念和狠抓工作落實的精神。執行力低下的問題在一些單位和部門是比較突出的，主要表現為執行不堅決、不到位、不規範等等方麵。
第一節自作主張，違命不從
《三國演義》中有這樣一個故事：蜀後主建興六年，諸葛亮揮師北伐，他派遣馬謖鎮守戰略要地街亭，並叮囑他：“街亭雖小，關係重大，它是我軍通往漢中的咽喉。如果街亭失守，我軍必敗。”並指示馬謖要靠山近水安營紮寨。馬謖一項心高氣傲，自認為在戰術上比諸葛亮還略勝一籌，到了街亭後，他違抗了諸葛亮的命令，沒有依山傍水布兵，而是將兵力部署在了街亭山上。
副將王平曾多次勸阻，但馬謖仍固執己見，他認為“將在外，軍令有所不受。”
魏明帝曹睿得知馬謖將兵力部署在了街亭山上，立即派遣驍勇善戰的張邰進軍街亭。張邰見馬謖將兵力布於高山之上，心中暗喜，立即采取了掐斷水源，掐斷糧道的方法，將馬謖圍困於山上，然後又縱火燒山，蜀軍不占自亂。張邰利用蜀軍軍心渙散的時機，乘勢進攻，結果蜀軍大敗，街亭失守。
馬謖帶著失敗的消息回到軍中，由於臨行前已經立下軍令狀，他隻好接受軍法的處罰，被斬首與軍門。盡管諸葛亮十分欣賞他的軍事才能，但此時，諸葛亮也無法保住他的一條小命。
若讓曆史倒轉，馬謖嚴格執行諸葛亮的指令，依山傍水布置兵力，那麼張邰就無法斷絕蜀軍的水源和糧草，也無法縱火燒山，那麼街亭恐怕就沒那麼容易失守，而馬謖自己也不會因此而丟了卿卿性命。
雖說，將在外軍令有所不受，但這是指，當上級的策略出現差錯時，或者遇到危急情況時，下級才能不受軍令限製，根據實際情況做出改動；當上級的策略完全正確，並且沒有遇到任何突發情況時，下級執行者就應嚴格按照上級策略行事，不可有半點馬虎。
執行者之所以會違抗命令，不聽從上級的指揮，亂執行，是因為從根本上沒有調整好自己的心態，自以為是，認為上麵的決策是合理的，不科學的。在沒有經過任何人批準的情況下，按照自己的意思去改動，去執行。馬謖就犯了這樣的錯誤，他自認為自己軍事才能了得，是諸葛亮的軍師，自傲輕敵，結果違抗諸葛亮的命令，私自改動策略，貿然行事，最終落得失敗而歸。
所謂執行力，就是指貫徹落實的程度。一個人，如果不能按照上級的決策去執行，擅作主張不去執行，就是沒有執行力的表現。無論企業，還是政府，都不會任用一個沒有執行力的人。
抗令不從不僅出現在戰場上，在政府中，在企業中也是時有發生。一個組織，戰略再好，計劃再詳，如果執行者違抗命令，不去執行，那麼結果等於零。站在組織的角度講，是不允許出現這種狀況的，因為一旦下麵的執行者不按照組織的計劃、策略行事，就會使計劃落空，使組織蒙受巨大損失。
2004年1月1日，中央下發了一號文件《中共中央國務院關於促進農民增加收入若幹政策的意見》，這對於廣大農民群眾來說無疑是一個振奮人心的消息。然而，這一文件下發了兩個月後，記者去采訪，廣大農民兄弟對此卻知之甚少，甚至是漠不關心。
這不能不讓人感到疑惑，經過走訪調查，原來，這份文件在落實的過程中，是一級一級的下發的，落實的速度非常慢。不僅如此，在鄂豫皖部分農村地區，這份文件竟然是農民看不到了，不僅是農民就連縣級以下領導也是看不見的。這又是為什麼呢？原來，在這些地區，省委辦公廳翻印的這份文件上赫然印著“秘密”兩個字，而且結尾處的括號內，還有“此件發至縣、團級”字樣。原來，這份令全國上下普遍關注，並讓農民兄弟翹首以盼的文件竟然是一份“秘密”文件！中央的意圖是讓全國百姓都看得見，而落實到地方時，卻變成了秘密文件，這不是自作主張，違命不從，又是什麼呢？
對於執行者來說，執行才是天職，一旦上麵做出決定，就要不遺餘力地去執行。對於組織來說，隻有每一層的執行者都嚴格按照決策執行，才能達到預期的目標。如果有一層執行者，沒有執行，那麼再出色的戰略也都會化成泡影。
試想，如果一個企業，規劃了非常美好的藍圖，而沒有一個人去執行，那麼這個企業將麵臨什麼樣的境地？如果一個政府，製定了非常科學的政策，但卻沒有一個領導去落實，那麼這個政府將會怎樣呢？這就好比“樹上棲息著五隻鳥，現在其中的三隻鳥打算飛走，問現在樹上還剩幾隻鳥？”的問題一樣，打算飛走和真的飛走，完全是兩碼事，所以樹上還有五隻鳥。那些決策、計劃都隻是打算做，而隻有執行、落實，才是實際做。隻有打算做，而不去實際做，那麼最終的結果還是沒有做。所以，在執行的過程中，任何組織都應杜絕違命不從的現象，否則組織的政策、計劃就無法真正落實下去。
第二節割發代首，歪曲執行
《阿甘正傳》裏描述的阿甘是一個頭腦簡單、思想單純的弱智者。他雖然弱智，但是卻有一個許多正常人沒有的優點，他的行為和目標始終如一。無論遇到什麼事情，他都不會問那麼多“為什麼”，他隻會按照別人告訴他的方法，堅決地執行。
由於阿甘是一個弱智者，所以許多孩子都喜歡欺負他，這時，他的女伴告訴他快跑，跛腳的阿甘聽從了，拚命地跑，快過了所有正常的男孩，逃脫了孩子們的欺負。在球場上，教練告訴阿甘：“什麼都別想，搶到球就跑！”阿甘就按照教練說的，搶到球就跑，什麼都不想，結果他跑來了大學畢業證，並跑成了“球星”。阿甘去越南打仗時，上級告訴他：“遇到危險就跑！”阿甘再次堅決執行了，最後，他不但平安歸來，還跑成了“國家英雄”。
阿甘雖然頭腦簡單，但是他卻有一個堅定的信念，就是無論遇到什麼，都會按照別人告訴他的做法去執行，並且在執行的過程中，絕不會出現半點歪曲。阿甘的這種絕對執行力，是促使他從一個弱智者變成一位英雄的主要原因。
阿甘的故事傳遍了世界的每個角落，他給人們上了一堂絕對執行的課。後來，阿甘成為一種精神，彌漫全球。人們突然意識到，在工作中，人們應當向阿甘一樣，去毫不打折扣地執行。從另一方麵，也折射出現實生活中，大部分人不是這樣的。
在現實生活中，許多人在執行任務時，是割發代首，歪曲執行。例如城管管理市場時，按照國家規定，他們應當首先地向違規者說明情況，給予警告，對於屢禁不止者可給予一定的處罰。但是實際上，他們卻不是這樣的。適度的處罰，到了某些城管那裏，就變成的暴力執法，他們對於那些貧窮的小商小販，要麼搶劫財物，要麼大打出手，甚至嚴重的還鬧出了人命。2009年，有一個小女孩在老師留的作文《我的願望是……》一題中，寫道：“我的願望是做一名城市管理者。因為那樣，當媽媽賣烤地瓜時，我就可以慢慢地趕她走。”這是一個令人心酸的願望，但是卻道出了事實。此時，人們再也不能容忍有些城市管理者的霸道行為了，也不能忍受他們歪曲執行政策與規定了，於是，領導們開始重視城市管理者的職能與權力，開始重視他們的形象與行為。到2010年，城市管理者與以往發生了翻天覆地的變化，他們在執法時，要穿製服，並且嚴格按照國家規定來執行任務。整整一年沒有再發生暴力執法，鬧出人命的事件。
實際上，下級能夠割發代首，歪曲執行，領導者也是有不可推脫的責任的。如果領導者能夠及時發現下級的歪曲執行，並立即製止，恐怕事情不會發展到無法收拾的地步。然而，不幸的是，某些領導者對於下級的這種歪曲執行，不但沒有給予警告或者處罰，反而不聞不問，甚至是縱容。這樣下級的惡劣行為就會愈演愈烈，最終領導者也難辭其咎。
割發代首，歪曲執行的一個方麵是本應給予溫和處罰的，結果執行者給予了嚴厲處罰，另一個方麵則是，本應給予嚴厲處罰，但執行者卻給予了溫和處罰。比如針對某些運輸危險品的火車嚴重超載的現象，有些部門並沒有按照規定，嚴厲禁止，而是交一些罰款，便放行，並保證其一路暢通。2005年3月29日淮安市發生的一起交通事故就是因為嚴重超載而導致的。這輛裝有有毒氣體的貨車，在高速公路上，由於車胎爆裂而翻車，並與一輛對麵而來的貨車相撞，結果裝有有毒氣體的槽罐與車體分離，並泄氣，致使周圍村莊許多村民中毒。這起車禍最根溯源是因為貨車超載，這輛肇事車標示噸位為15噸，但據肇事司機交代，實際上裝載了29.44噸。為什麼如此超載的危險品運輸車輛，在高速公路上能一路暢通呢？這不得不歸咎於道路檢查人員的執行力問題。
如果每一道關卡的執行者都能嚴格按照規章製度執行，毫不歪曲，那麼這場事故完全是可以避免的。然而，人們的疏忽大意，執行者割發代首的行為，致使這場事故造成了巨大的損失。這起事故對對所有的相關人員來說，都是一個深刻的教訓。這個教訓，告誡人們，無論做什麼事，都應認真、負責，而不能得過且過，歪曲執行。
歪曲執行是改變上級的命令和國家法律法規的實質，曲解其義地執行。之所以會出現這種現象，主要是因為執行者往往從自身的利益出發，對有利於自身的部分予以實施，不利於自身的部分歪曲執行，結果導致政策計劃無法得到真正的貫徹落實，甚至收到於初衷相悖的效果。實際上，歪曲執行是一種典型的利己主義，執行過程中，隻想方便自己，不管他人死活，隻一種典型的官僚主義。割發代首，歪曲執行，不僅會損害他人利益、大局利益，而且這種行為也必將受到嚴厲的懲罰，害了自己。
所以，無論處於什麼位置，執行什麼任務，都應該嚴格按照規定執行，隻有每一個人做到了絕對執行，才能將政策、戰略落實到位，做到完美。
第三節低頭走路，盲目執行
有一位剛從戰場上下來的軍官接受記者的采訪，記者問道：“在混亂的戰場上，你是如何有序指揮你的下屬的？”軍官回答：“在戰場上，我雖然是唯一的負責人，但是我也無法準確地指揮每一個士兵該如何去做，並且當他們遭遇敵人不知該怎麼行動時，因為距離太遠，我也無法告訴他們。所以我的任務隻是在上戰場之前訓練他們遇到什麼情況該如何應對，以及把握整體的進攻策略，至於實際上該怎麼做，是由他們根據情況自己靈活掌握的。”
在戰場上，責任雖然在將軍，但是如何具體行動卻是由每一個士兵根據具體情況自己決定的。在執行工作時，若應對靈活性較強的任務，也應根據不同的情況做出不同的應對方案。然而，在實際工作中，有些人，卻不是這樣做的，他們在工作時，隻顧低頭蠻幹，盲目執行，無論遇到什麼特殊情況，隻是根據上級指示盲目行事，自己不去思考，結果導致重大的損失。
執行力不佳，有很大一部分原因是盲目執行而導致的。對待上級下達的任務，不經過理性分析，就盲目地去執行，遇到特殊情況也不去特殊對待，隻是一味地盲目執行，最後一定不會達到預期的效果。
人是有思想的動物，遇到特殊的情況時，應進行一番客觀理性的思考，然後才能選擇行動。然而，工作中有些人由於對工作缺乏熱情，對於上級的指示惟命是從，根本不用頭腦思考，讓怎麼做，就怎麼做。不考慮做法是否正確，也不考慮結果是否令人滿意，隻是單純地以完成任務為目的。這種盲目執行的人，並不是一個稱職的好下屬。
有這樣一則有趣的寓言故事：在一座破舊的廟裏，有一隻蜘蛛生下了兩隻小蜘蛛，她怕自己死後，兩隻小蜘蛛會因為爭地盤而打架，就給這兩隻小蜘蛛分了地盤，老大在屋簷下，老二在佛龕上，並對它們說：“隻要你們倆按照我教你們方法去織網，這一生都不會挨餓的。”說完，老蜘蛛死了。
老蜘蛛死後，兩隻小蜘蛛按照母親的教誨，勤勞地在自己的地盤織網捕食，日子過得很安穩。一天，舊廟的屋頂坍塌了，幸運的是，兩隻蜘蛛都沒有受傷，它們依然在自己的地盤上忙碌著編織蜘蛛網。
可是，佛龕上的蜘蛛發現，自己最近織的網總是被弄破。一陣風吹來、一隻小鳥飛過，都會把它辛辛苦苦織好的網弄破，而自己則要為此而忙著修補半天，而屋簷下的那隻蜘蛛織的網卻完好無損，佛龕上的蜘蛛十分不解，便問它在屋簷下的哥哥：“哥哥，我們倆的絲沒有區別，工作的地方也沒有變化，為什麼我織的網總會破，而你的卻沒事兒呢？”屋簷下的蜘蛛笑笑說：“傻弟弟，難道你沒發現我們頭地上的屋簷已經沒有了嗎？”
佛龕上的小蜘蛛隻顧著低頭織網，根本沒有發現自己的工作環境已經發生了變化。老蜘蛛臨死前，叮囑兩個小蜘蛛安分地在自己的地盤織網，可是並沒有告訴它們要根據特殊情況進行變化。因此，小蜘蛛沒有變化織網的地方，與老蜘蛛的教導也是有關係的。所以，如果下級盲目執行，沒有動腦思考，上級也應對自己的行為進行反省，是否是因為自己沒有教導下級要根據情況應變，或者是沒有充分授權，所以才使下級受到了束縛，遇到了特殊的情況，也不敢擅自改動。
當然，執行不力的主要原因還在於執行者。執行者，在執行的過程中，應當有獨立思考的能力，而如果隻是聽從上級的命令，不去思考，不去辨別，盲目執行，那麼就無法應對突如其來的環境的變化，或者其他條件的變化，也就無法正確執行上級的任務和命令。
執行者不僅要去執行，還要有選擇有辨別地去執行。因為執行不是目的，正確地執行才是最終的目的。因此，執行者個人要加強自己的執行力，就要學會動腦思考，對事情進行分析判斷，然後再決定如何執行。而領導者要培養執行者獨立思考，主動分析的能力，並且要給予執行者一定的自主權利。這樣在遇到靈活性較強的事情時，執行者才會習慣性地進行一番思考和辨別，然後有區別靈活地去執行，而不是隻顧低頭幹活，盲目執行。
對於領導者來說，更應當加強自己的思考能力和辨別能力。因為在上級或者組織確定一個政策或者策略時，緊緊是一種設想，或者是一個概念，而對於實際如何操作沒有明確的規定。即使有明確規定，也沒有具體到每一個特殊的個體。此時，領導者在落實組織或者上級下達任務或者政策時，就要有區別地去對待，並且要根據自己管轄範圍內的特殊性，靈活地掌握執行的力度，執行的方法等。
第四節斷章取義，選擇執行
2009年4月20日，人民日報報道：無償培訓農民工，是國家的一項“民生工程”。然而，在一些地方，這項政策卻成了一些培訓學校和官員謀取私利的“斂財工程”。根據國家規定，每培訓一名農民工，培訓機構可獲500元至800元財政補貼。僅貴州，從2006年到2007年底，全省就撥付培訓補貼金3.75億元。於此同時，2008年以來，貴州省查處農民工培訓造假係列案150餘起，涉及官員下至鄉鎮上至省級部門，貪汙少則數萬元，多則上百萬元，不法培訓學校騙取國家補貼金額上達千萬元。