《報告》提出：“建立有效的國有資產管理、監督和營運機製，保證國有資產保值增值，防止國有資產流失。”可見，國有資產保值增值、不流失的前提是建立有效的資產管理、監督和營運機製，建立有效的資產管理、監督和營運機製是國有資產保值增值和不流失的根本保證和基本條件。
一、資本
資本，按照傳統的觀點被定義為：“通過剝削雇傭工人而帶來剩餘價值的價值。”這說明，資本是能夠增值的價值；增值性成為資本的基本屬性。資本的第二個基本屬性是流動性，馬克思認為：“資本不能從流通中產生，又不能不從流通中產生。它必須既在流通中又不在流通中產生。”可見，資本必須流動，資本的生命在於流動。資本隻有流動才能產生新的價值。增值性和流動性成為資本的兩個基本屬性。
有必要對剩餘價值作一些基本的了解。首先，社會勞動生產率水平是決定剩餘價值存在的根本原因：“一切剩餘價值，不僅相對剩餘價值，而且絕對剩餘價值，都是以一定的勞動生產率為基礎的”、“剩餘勞動和剩餘價值的可能性要以一定的勞動生產率為條件，這個勞動生產率使勞動能力能夠創造出超越本身價值的新價值，能夠生產比維持生活過程所必需的更多的東西”。“資本一出現，就標誌著社會生產過程的一個新時代。”說明剩餘價值是一個曆史範疇，不以人們的意誌為轉移。其次，從“剩餘價值一般”看，既不姓“資”也不姓“社”，“在價值一般的認識上，把價值視為隻是勞動的凝結，隻是物質化的勞動，是一件有決定重要性的事，在剩餘價值的認識上，把剩餘價值視為隻是剩餘勞動時間的凝結，隻是物質化的剩餘勞動，同樣有決定重要性。”馬克思這段話已清楚表明，作為建立在價值一般基礎上的剩餘價值一般隻是剩餘勞動時間的凝結，隻是物質化的剩餘勞動，與社會製度無關；“一般剩餘勞動，作為超過一定的需要量的勞動，必須始終存在。”可見，作為剩餘價值一般，它存在於一切社會包括社會主義經濟形態之中。第三，社會主義存在剩餘價值。
“在其他條件不變的情況下，必要勞動將擴大自己的範圍，一方麵，是因為工人的生活條件日益豐富，他們的生活要求日益增長。另一方麵，是因為現在的剩餘勞動的一部分將會列入必要勞動，即形成社會準備基金和社會積累基金所必要的勞動。”這種社會準備基金和社會積累基金就是剩餘勞動與社會主義生產關係相結合而形成的一種全新的表現形式。對此，他在《哥達綱領批判》中進一步清楚地概括：“社會主義總產值中要作六項扣除：一是用來補償消耗掉的生產資料部分；二是用來擴大再生產的追加部分；三是用來應付不幸事故、自然災害等的後備基金或‘保險基金’；四是同生產沒有直接關係的一般管理費用；五是用來滿足共同需要的部分；六是為喪失勞動能力的人等設立的基金。最後剩下的才是按勞分配的數額。”這六項扣除中除第一項外均為社會主義剩餘價值。它要求我們認識資本本質，大膽開展資本營運，不斷努力提高勞動生產率，大力發展社會主義剩餘價值生產，創造更多的社會主義剩餘價值，國強民富，以不斷提高人民的生活水平，滿足人們日益增長的物質文化生活需要。
資本營運概論第一章資本營運環境二、資產與資本
資產與資本是一對既有聯係又有區別的概念。從聯係角度看，資產（包括資本）由流動資產、固定資產、無形資產、其他資產、流動負債、長期負債、對外投資、資金籌集等組成，資本是資產中最活躍的要素。從區別看，在一定意義上，資本就是資產，但資產卻不一定是資本。資產隻有被作為要素商品參加流通並通過市場用於增值目的的時候，才是資本，也就是說，資產流動化、市場化、增值化才能成為資本。例如，國有土地當它未被作為商品投入房地產經營之前即流動之前，它隻是以不動產形式存在的國有資產，當它被作為資源投入實際生產過程通過市場予以經營才可成為國有資本，否則，它隻是具有潛在商業價值和增值潛力的國有資產而不是國有資本，隻有當它被用於增值目的，通過市場，參與流通和實際生產過程時，該土地就被激活而從國有資產變成國有資本了。