在英國,進入19世紀以後,產業革命帶來了文化科學知識的勃興,功利主義成為重要原則,社會人士普遍要求大學能研究和教授新課程。加上古典大學對非國教派教師的排斥,形成建立新大學的思潮。當時許多具有自由主義思想的非國教派人士,重視科學發展的世俗學者,以及一些工業資本家中的開明人士,都有這種願望。在此基礎上,英國興起了大學運動。在這一運動中,有幾所著名大學相繼建立,例如,倫敦大學、國王學院等。新大學運動促進了地方大學的誕生與發展,特別是在工業繁榮、文化集中的著名城市,相繼建立了許多學校。例如,裏茲學院、伯明翰學院、利物浦學院等。這些學院在1900年以後,陸續發展為地方大學。這些新大學的特點是私立,招收學生無教派和性別限製鄉采取寄宿和走讀兩種製度,並重視自然科學、數學和商業科目。新大學的學生多數是工商業資產階級的子弟。
美國也有類似的情況。美國最早的幾所高等院校都是以英國大學的模式建立的私立大學,例如哈佛大學、新澤西學院、賓夕尼亞大學、耶魯大學和威廉與瑪麗學院等。美國獨立之後,當民主派領袖們想把私立學校改造成國立大學時,遭到了這些大學和有關人士的強烈反對。最後,聯邦政府實於讓步,聯邦最高法院也作出了有利幹私立院校的裁決。
三、人道主義與教育
法國是人道主義的發祥地,加之法國資產階級革命比較徹底,所以,人道主義對教育的影響比英國和美國要明顯得多。
人道主義的重要一條就是人生下來就有受教育的權利,這個權利在法律麵前又是人人平等的。但在貧富分化十分嚴重的資本主義社會裏,要落實這一條談何容易。隻有在建立了完整的和行之有效的國家教育體係的前提下,並以立法的形式,在一定學齡範圍內,實行強製教育,這一人道主義原則一才能得以實現。
19世紀初,拿破倫為了鞏固法國資產階級的成果,建立了資產階級中央集權的政府,在教育上也相應地實行了高度中央集權的領導體製。1801年拿破倫創立了法蘭西大學作為負責管理法國所有學校的最高行政機構。該大學的首腦是總監,實際上是帝國的教育大臣。他下邊還有三十名顧問,全由國王直接指派。在法蘭西大學之下,全國劃分為二十七個大學區,每個大學區管幾個省的教育行政領導工作。大學區設總長和學區評議會,還按省分設學區督學。法蘭西大學和大學區的成員,以及大學和中學的教師都屬於國家官員,有嚴格的任命製度。這種嚴密的中央集權製一直沿襲到現在。
拿破論政府重新把小學教育置於教會的控製之下。拿破論政府雖然允許私立中學的存在,但通過1802年法令,把中等教育絕對控製在國家手裏。法國這時設置了兩種類型的中學:一是國立中學,它主要由政府資助,所有學生都必須繳納學費,是貴族式的寄宿學校,教授古典人文學科。二是市立中學,它建立在較小的行政區內,主要由地方居民提供資金,其地位不如國立中學。法令還規定成立高等學校,教授自由七藝、自然科學、神學、法學和醫學等專業知識這樣一套國家教育製度就基本形成。
拿破倫建立的國家教育製度為更多的兒童和青少年提供了受教育的機會,但並未在法律上保證每個兒童都享有受教育的權利。直到法蘭西第三共和國建立並頒布了費裏教育法之後,人道主義的原則才最終落實。費裏是法國資產階級共和派黨人,在他任教育部長期間,於1881年和1882年相繼主持製定了兩個教育法令,總稱費裏教育法。法令規定,兒童六歲人學,初等教育為義務教育。實行初等義務教育的小學和實施學齡前兒童教育的母親學校都是免費的。鑒於富人子女曆來都在家庭和中學預備班接受初等教育,法令決定承認這二者均為義務教育的形式,但必須接受國家的檢查,即每年接受一次國家統一規定和主持的測驗,才能得到認可。法令還重申教師任教必須獲得國家頒發的證書,方為合格。法令免除了師範學校的膳宿費,並廢除了教會監督公立小學和母親學校以及教士擔任教師的特權,又規定以倫理和公民課代替宗教課。從而確立了法國國民教育的三原則,即義務、免費和世俗性。
法國與英國一樣,推行一套雙軌性的教育體製,初等教育局限在被剝削階級中,而中等教育則是資產階級的特權。20世紀後,又產生了高小、技術學校和商業學校,下層群眾的子弟可進入這些學校受高一級的教育,但中學仍是上層階級的天地。從而,反映了法國教育的資產階級性質,同時也揭示了資產階級人道主義的局限性。
國家辦教育,這是資本主義政治、經濟和科學文化發展的必然趨勢,也是人道主義發展的必然趨勢。英國和美國,盡管自由主義根深蒂固,但兩國政府也不得不順應這一曆史發展趨勢。英國於1893年以法律的形式規定,凡十一歲以下的兒童必須人學。強迫教育成為國家的專責,教育國家化的製度終於在英國形成。美國在1852年麻薩諸塞州首先頒布強製初等教育法,其他州也照它的榜樣做了。到19世紀末,三十四個州都作了強迫人學的規定。南方的州接受強製教育較緩慢,直到20世紀初,他們才實行強製教育。到1918年,聯邦的所有州都製定了強迫入學的法律。