韓國:回流人才規模日趨龐大
韓國非常重視國際人才競爭。2008年4月,韓國政府就宣布,未來一段時間內將允許完成兵役或進行一定社會服務活動的韓國公民以及外國優秀人才擁有雙重國籍,目的是“阻止優秀人才流向海外並招攬外國高級人才”。韓國政府吸引海外高層次留學人才回歸的方式也日漸靈活。回國人員在國內工作時間可長可短,目前還出台“綠卡”政策並允許保留外國國籍,明確承認雙重國籍。
長期以來,有大批韓國的優秀青年赴美國工作或學習,其中大量留學人員曾滯留海外。1968年,在韓國工程技術、自然科學、社會科學等領域的留學生當中,學成不歸的比例分別達到87%、96.7%和90.5%,甚至出現了海外韓國高層次人才比國內還多的情況。到1990年,美籍韓國人已經有80萬左右。但是在漢城奧運會之後,韓國的海外人才出現了大規模的“回流潮”。位於韓國首爾的現代研究所的研究報告顯示,1992~1995年間,在美獲得理科博士的韓國留學生中留在美國的比例僅為20%。盡管回歸比例目前呈現逐年下降的趨勢,但是超過一半的留學博士會選擇回國發展。
為了推動人才回流,韓國法務部在2010年又宣布針對海外韓裔人士實施優惠政策,對韓國永久居住權製度進行修改。從2011年開始,在韓國擁有5億韓元以上房地產或在韓國金融機構存款達50萬美元以上的海外韓裔人士將有資格申請獲得綠卡。在此之前,海外韓裔人士必須在兩年內累計居留韓國的時間不少於700天,才能批準綠卡。新製度實施後,他們隻要登記在韓國的居留地址即可。同時,其配偶和未成年子女也可直接申請獲得居住資格。
此外,在韓國國內企業獲得的年收入在38000美元以上,或財產稅繳納額超過50萬韓元的海外韓裔人士也可直接申請綠卡。首爾以外地區從事4年以上農業、畜牧業、漁業、製造業,且年收入在19000美元以上的韓裔人員也有權利申請綠卡。不過,海外韓裔人士或直係親屬是韓國公民,如果加入韓國國籍,還需要通過入籍考試和血緣關係的化驗。入籍考試主要考韓國的文化、曆史、地理和生活基本信息。
對於非韓裔外籍人員,隻給予高收入及高級專業人才永久居住權的現行製度也將放寬。從2013年起,在韓國國內居留5年以上,年收入在35000美元以上的外籍人員就可以申請獲得綠卡。而韓國的F5簽證期限即為5年,這意味著在簽證到期前他們就可以申請綠卡。一般來說,F5簽證要求個人收入是韓國人均收入的兩倍,韓語能力測試(TOPIK)三級以上。當然,還有其他工作簽證等。
韓國的移民法律主要是指1963年頒布的《出入國管理法》,最近一次大幅度的修訂是在1999年。韓國實施簽證和居留分離申請的製度,並建立了完善的經濟移民體係,更準確地說是人才移民政策。在親屬移民之外,外國人隻能通過技術移民和投資移民歸化,並且投資移民需要創造就業機會,商務人才更受青睞。非韓裔外籍人才可以申請綠卡,主要有以下幾個類別:
1.外國高級投資者。根據《外國人投資促進法》,外國投資者至少要投資50萬美元並雇用5名以上韓國員工,持有股權或股份。
2.高技術人才、科研領域的人才。被韓國教育科技部門推薦,獲獎紀錄或研究成果被SCI (科學引文索引)正式引用。
3.商業管理領域的人才。曾在《財富》雜誌全球500強企業近三年排行榜上的公司裏擔任跨國經理人或高級主管,並願意在韓國本土的分公司效力。
4.教育領域的人才。擁有SSCI(社會科學引文索引)或AHCI(人文科學引文索引)上的研究成果並被教育、科技部推薦。
5.文化、藝術、體育領域的人才。具備國際知名度,得到文化、體育部門推薦。以體育領域為例,申請者必須是在奧林匹克運動會、國際錦標賽、亞洲錦標賽或同等水平的競賽中獲得過銅牌及以上獎項,擔任獲獎人的教練者或在世界杯中排名前16或更靠前的選手或其教練。