正文 第3章 緒論下(1)(3 / 3)

其次,它要研究、謀劃和解決的是,在中國與世界的關係中,關係國家和民族未來發展關鍵的、重大的一些問題。比如,中國是石油和天然氣貧乏的國家,且人口眾多,所以隨著人民生活水平的提高、家庭汽車的普及,能源需求必然要大幅度提高。因此,在戰略上,一是選擇什麼樣的能源結構,將關係著全球能源的占有、分配和進出口格局,以及從外部獲得能源的多少;二是要考慮外部能源生產地的政治穩定、雙邊關係、能源運輸通道安全等問題;三是我們要通過對投資風險、成本、能源技術進展等方麵的比較和判斷,來確保方向性的選擇。

再次,將中國未來的發展放在變動的世界格局中來考慮其發展思路和發展戰略。作為一個開放的、向現代化邁進的國家,中國必然要與世界各國在經濟、政治、文化等各個方麵發生關係。因此未來發展戰略的選擇,有時並不遵從於我們自身的意願,而受製於有關聯國家及地區格局和情況變動。一是相關國家和地區政府與中國的雙邊關係,包括多邊關係,以及相關國家和地區其政局決定的對華政策的穩定性和連續性。二是中外雙方貿易投資相互收支平衡關係,包括多邊關係,以及各自資源稟賦、產業結構、就業格局、國際收支、財政和貿易平衡等等決定的經濟利益方麵的博弈和合作。三是各個國家的政局變動,社會形勢,都會給中國未來與這些國家的政治、經濟、文化等合作帶來影響。因此,研究中國國際戰略,判斷一些地區和一些重要國家未來的政治經濟社會的變動走勢,是很重要的內容。

第四,中國的國際戰略,實際上也是中國在與世界各國的經濟、政治、軍事、外交、文化等方麵的雙邊和多邊博弈及合作的長期性謀劃。其考慮的基點是,在長期的發展和競爭中,各國都是從自己國家及地區利益出發,製定戰略、采取行動。我們需要做的是,考慮對方國家的想法、利益,對方國家的戰略手段及布局,並以此來製定我國長期行動的思路、戰略和策略。我們不僅要考慮中美、中俄、中日、中印等這種雙邊的戰略博弈和合作,還要考慮雙邊疊加形成的一對多的博弈戰略,還要考慮歐盟、東盟等地區性共同體與中國的博弈和合作。

第五,中國的國際戰略是全局性的問題,必須要考慮到經濟、商務、財政貨幣、海關、邊檢、政府外交、國防、安全、政黨交往、國家形象、文化等各個相關方麵,是一個對外的、長期的、重大工作的協調和綜合性方案。如果沒有綜合的、長期的國際戰略方案,各有關部門各自製定的戰略和工作方案,就沒有統一的目標、任務、階段和步驟;如果沒有指導和統領各有關部門行動的綜合性國際戰略方案,各個部門自製的對外交往的戰略和行動方案,將與其他部門的戰略和行動不協調,甚至會相互衝突、相互矛盾,無法形成合力。

第六,國際戰略是長期對外關係的謀劃,因此,它需要製定分階段的目標和任務,需要分步驟的部署。比如,我們在科技競爭力方麵,確定實施趕超型戰略。現在,中國在世界各國中排在20多位左右,假定目標是在2040年時進入前5位,則需要我們作出科技進步的階段性戰略部署:2020年達到什麼位勢,2030年到達什麼位勢,每個階段的目標是什麼,主攻任務是什麼,關鍵性的工作點是哪些等等。再比如,能源戰略方麵,中國的結構調整,包括與之相關的減排,在2020年、2030年,2040年時能源結構將發生什麼樣的變化,其中新能源占多大的比例,對國外能源的依賴會降低到什麼程度等等,需要有幾個階段的目標和任務銜接,並依次來確定能源技術、貿易、國際運輸、安全保障等方麵的國際戰略。

在新的發展階段中,中國未來發展中所麵臨的國際關係和國際戰略,既存在著曆史積累的一些問題,也遇到了新曆史階段中的新問題。

四、中國國際關係的經濟分析:一個新的邏輯框架

分析世界各國之間的政治、軍事、外交等關係時,政治學的方法是很有效的;但是,進一步深入研究,可能需要用經濟學的思路和方法,去思考和看待這些對象。

研究和分析國與國之間的關係,需要“國家利益和動機—國家行為—國際間國家(非合作型博弈與合作型博弈)行為的成本和收益—成本、收益和風險比較—國際戰略關係選擇”這樣的框架。