學校管理作為一般管理的特殊部分，既有專業管理的共性，又有行政管理的內涵，實行量化管理的技術方法，似乎更有用武之地。如果把學校的管理工作比做一個蘋果，教學管理就是果核，行政管理就是作為大概念的果皮。作為“果核”的教學管理，按照量化管理的因素評分法，可以具體包括課時、備課、教學檢查、教學成績、教育活動、教育效果、工作狀態、表彰獎勵等諸多因素。這些因素大多比較具象，可以象果核的籽粒一樣，直接或間接地通過數學的“量”來評價教學管理工作的“質”；而作為“果皮”的行政管理工作就不容易象“果核”那樣具象地展示量化評價的因素了。究其原因，這完全是由行政管理工作的特點決定的。
首先，學校的一切行政管理工作都是為教學工作服務的，它為保證學校教育、教學活動的正常開展提供條件，它的工作往往具有依附性和隱蔽性，不易顯現工作的“量”；其次，參與行政管理工作的人員同上級和下級有上情下達、下情上報的縱向聯係，在同級組織的管理活動中也有互相溝通、協調、服務的橫向聯係，因此，它的工作又有隨機性，難以權衡工作的“量”；再有，行政管理部門往往是為迎合教學的需要而開展工作，這種被動性決定著它必須強調時間觀念，因此，工作的“量”也較難以捕捉；第四，行政人員的工作涉及麵廣，頭緒繁雜，情況多變，受到的影響也方方麵麵，很難嚴格劃完工作的“量”；第五，行政人員是學校各項規章製度的直接執行者和督察者，他工作的“量”往往受到各方麵的製約，因此，也無法獨立地找到工作的“量”。這些特點，使我們象麵對渾然一體的“果皮”一樣，難以理清行政工作的頭緒，但如果仔細'分析，還是能夠找到量化評價因素的。
首先，針對它的依附性和隱蔽性，我們可以部分采納目標評價方法，通過部門工作目標凸現其工作的“量”，學期初製訂，學期末考核，或學年初製訂，學年末考核；其次，針對它的隨機性和被動性，可以有限度地采取民意測驗的方法來測算行敏工作的“量”；再有，針對它的複雜性，結合崗位職責，根據各部門的共性特點製訂常規管理要求，通過這些“細則”和“要求”提煉出一個個量化評價因素；最後，針對它的製約性，把行政工作的整體量化評價分為部門評價和部門成員評價兩個層次，把個人評價與部門評價直接掛鉤，使集體和個人成為共命運的一個整體。
實施目標質量管理提高辦學效益
河北省晉州市第一中學校長吳群生
近幾年來，我校堅持深化學校管理改革，實施目標質量眘理，向科學管理要質量，取得了明顯的管理效益。實現了教育、教學、教研、教改工作崗位目標責任韌，學校各方麵工作向著整體、優化方向邁進。
一、學核要組織各職能部門，引導教職工製定確具詳：、切實可行而又具有鼓舞性的質量目標。
創造，種“跳起來摘挑子”的意境，鼓勵教師創業立功，奮發有為，以發揮目標質量管理的激勵功能和導向作用。
二、培養師生達標意識，啟發達標榮譽感。
質量目標製定後，學校領導要著眼於目標的實現，把師生教與學的積極性和熱情引導到完成一個個目標上，不擺花架，不走過場。質量目標確定後4我們都張榜公布，明確各處室的責任和使命，使之每時每刻都把自己的行動與目標聯係起來。教導處、教育處、總務處等職能部門，加強組織，嚴格檢查，經常督促，鼓勵指導，組織迖標競賽，促進子目標的落實。
三、製定一套係統具體的目標質量管理評價標準。
為使目標管理達到科學合理，就必須製定一套科學的“教學量標”和“管理量標”。我校參照北京四中、六十二中、河北師大附中等學校關於進行教育評價的做法，相繼製定了《晉州一中教學考評辦法》、《晉州一中學生操行考評辦法》、《晉州一中教學基本規程》等指標體係和評價標準。建立了“質量目標製定——質量目標促成——質量目標評估——質量目標獎懲”管理體製，以目標質量統攬全局。
四、建立教師的學生目標管理檔案。
實現目標管理，是落實崗位責任製，提髙全員責任意識的重要手段。為了強化管理，我校建立了教職工工作業績檔案，教職工與校長簽定崗位目標責任書，把各個不同階段的評價結果與綜合記分表及各種評價材料及時整理歸人個人檔案。
五、目標管理要與獎懲相結合。
在目標管理過程中，我們製定了一套和'目標管理、質量管理相配合的獎懲製度。其中主要有《晉州—中優秀學生幹部、三好學生獎勵條例》、《晉州二中獎學金頒發辦法》、《晉州一中優秀青年教師獎勵辦法》、《晉州一中關於教研、教學、教改、教育成果的特種獎勵規定》。對在知識教學、教研、教改、文學創作、科技製作、學科競賽等工作或工作中成績優異者，都予以表揚和獎勵，學校在評模、人黨、晉級、評職、提幹時，堅持與工作實績掛鉤，鼓勵大家以優質工作為實現學校總目標貢獻力量。
實施目標管理，使我校教學和管理向科學化邁進一大步，搞活了內部機製，促成了競爭格局，改變了學校麵貌：
一、目標管理極大地激發了全員的積極性，工作和學習熱情大大提高，提高了辦學效益和教育質量。目標管理強調的是精神鼓勵和思想鼓勵，從製定目標到實現目標的過程，都滲透政治思想教育，奮發向上、有所作為的原則，便於發揮內在積極性，變“要我幹”、“要我學”為“我要幹”、“我要學”，使目標逐步內化為每個集體成員的精神需要。由於目標管理注意了教育性、導向性和激勵性，教師和學生的工作和學習是自覺的、主動的、有意識地按照既定目標去傲7經過努力奮進實現了目標便會產生喜悅感、自窣感和榮譽感。
二、實施目標管理，有利於加強教師責任製，把好“年級關”。由於教師職責落實到人，質量要求明確，更加有利於對師生“基礎知識，基本技能”提出具體評價指標和評價辦法，通過知識達標的檢查使教學形成傳遞和反饋係統，對改進教學，提高教學質量大有神益。
三、實行目標管理，有利於師生樹立正確的價值觀、質量觀和人才觀，有利於學生全麵發展。以全麵發展為依據的目標質量體係，對教師的教書育人，對學生的德、智、體、美、勞及個性發展都提出了明確具體的要求，這些要求能使師生不斷加深對全麵發展的理解，從而自覺地按照教育方針要求自己。