隨著城區擴大，原來的農貿市場顯然與縣城發展不相適應，按照規劃，農貿市場在縣城外，時間至少在三年後才興建，然而盛老板看上了商貿街附近的印刷廠，找到王冬雲，說要與王義聯合開發。
印刷廠原來是國營企業，垮掉了，廠區有一個相當於三個藍球場的院壩，有兩幢廠房，三幢宿舍，相比拆舊街建，少許多賠償，而且緊靠商貿街，門市、攤位價格高，很好出手，隻要縣政府同意，開發商就可以預售門市、攤位，不必擔心資金。
盛老板找過胡局長，說了建農貿市場的事情，提出建在印刷廠位置，由於便於管理，胡局長滿口答應。盛老板去找夏局長，夏局長說那個位置不在規劃範圍，不同意，盛老板便找到王冬雲。
盡管盛老板說了與王義聯合開發，而且有大利可圖，王冬雲當即仍沒有表態，畢竟涉及到改規劃和銀行貸款問題。
王冬雲問了王義，王義說是個好項目，有錢賺。王冬雲說銀行貸款數額大，王義說即便如此仍然有較大的利潤空間，何況縣領導出麵，呆滯資金可以核消一部分。
王冬雲不置可否，第二天上班去閻常務副縣長辦公室，說了興建農貿市場的問題，閻常務副縣長提到了城建規劃和銀行貸款的問題。
王冬雲說規劃通過人大可以進行調整，銀行貸款找薑縣長，通過省分行可以核消一部分。閻常務副縣長說行，接著問誰牽頭主持項目，王冬雲說了盛老板，閻常務副縣長說，這麼大一個項目，多幾個開發有利於工程建設，說了崔七爺資金雄厚，可以把他叫來共同開發，王冬雲當即答應。
崔七爺有五個煤礦，是縣政協常委，官場有背景，在新民好生了得。崔七爺還有五個兒子，號稱五虎上將，五個兒子各拉一批人，在新民沒人惹得起。崔七爺從前與葛縣長走得近，葛縣長調走後，與閻常務副縣長走得近，崔七爺挺進建築市場，是遲早的事情。
兩人意見一致後，立即去薑縣長辦公室，薑縣長聽了閻常務副縣長的意見，也提出了規劃和銀行貸款的問題。閻常務副縣長說了規劃怎麼處理，銀行貸款有勞薑縣長出麵協調省分行的事情。薑縣長想想，應承下來。
接著，閻常務副縣長、王冬雲去鍾書記那裏，鍾書記見三位縣長意見已經一致，沒提什麼問題，說人大那邊由他負責通過，接下來由王冬雲具體牽頭實施。
王冬雲見事情敲定，找了盛老板，叫把王義、崔七爺找來研究農貿市場前期工作，主要是設計。盛老板不想叫崔七爺參加，王冬雲說了閻常務副縣長特別關照，盛老板隻能答應。
大約一個月，農貿市場設計圖紙出來了，銀行呆滯資金核消了百分之八十，人大順利通過農貿市場建設，前期工作準備就緒，夏局長還蒙在鼓裏。
胡局長、夏局長爭論半天毫無結果，王冬雲看時間差不多了，說：“農貿市場項目縣政府提出，縣委同意，人大通過，我們隻能執行，當然，爭論的有關問題也可以通過我向上麵反映，但不可能有較大的改變。”
胡局長聽了王冬雲的話，不再言語。夏局長看著王冬雲，目光分明在說，事先怎麼不透個底？