聯合漢族地主官僚、知識分子擴大統治基礎上，他一再強調攻占北京是從闖王手裏奪的，不是以明朝為仇；清軍入關是來為大家報君父之仇，要誅殺者隻是闖王一夥，不是來殺百姓的；官吏歸順複原職，百姓回來複其業等等。清軍進入北京後，他以禮改葬崇禎帝後，令官民服喪3日，並保護明帝皇陵。明宗室投誠者，仍予祿養，不奪原爵。對明朝各衙門官員，仍以原職錄用，號召原官報到同滿官一起辦公；對明朝罷免的大臣、隱逸賢良，也令大臣各舉所知，加以征收；令各地稽查在籍進士、舉人上報備選。他明確百官“無論貴賤遠近，隱顯升沉，果有真知灼見，悉許薦舉”，以至連明宣化總兵後來投降了農民軍的瓖、李自成大順政權丞相生金星之流，也一視同仁，照例使用。同時，“興學育才，開科取士”。他進京不久，就下令修明北監為太學，仿明招生徒，並要各地相應興辦學校，順治二年（公元1645年）就恢複了科舉，並對舉人、貢監、生員等減免賦役。這裏可見多爾袞不僅積起用原有漢族官僚、知識分子，也努力於造就漢族年青一代新生力量。他為了聯絡和溝通滿、漢感情，還宣布允許滿、漢官民通婚。由於漢滿官吏、知識分子開始合作，以滿洲貴族為主的滿漢地主階級聯合政權很快建立起來同時傳統的中原文化得到維係，民族矛盾得以緩和，為進一步統一全國奠定了基礎。
減免賦稅恢複以農業為主體的社會生產力，多爾袞入關後立即宣布免除“曆史上最其”的明未“嘣"（遼餉、練響），免除前明《會計錄》額以外的所行錢糧雜稅；廢除大批長期拖欠的各種名的稅收；減較：商業者的負擔；內-脊州縣零星稅明…律嚴禁，“了史小從，跳治罪”。問時，在北方戰亂嚴重地區招撫流亡：，勸農桑，獎勵螇荒。這些對戰爭創傷、複蘇社會經濟都有利的。
多爾袞入關後實行的上述一係列新政，對於入關前滿洲貴族一味仇視漢人、慣以軍事掠奪和殺人，是一場敢大的變法，並非一帆風順的，特別是大景任用乃至取用漢人和知識分子，引起滿洲貴族內部保守勢力和因此失去人大權的滿洲貴胄的激烈反對和抵製。多爾袞則毫無動搖，報之以嚴今中傷“有下預部院政事及內外漢官升降者，不論存之足：即治罪”。他的變法推動了明清間社會矛盾尤其民族矛盾的緩和，有利於社會秩序的恢複、社會經濟的複蘇和中原傳統的體係，為我們多民族國家的重新統一奠定了基礎。然，多爾袞也推行了一些錯誤的政策發令、“圈地”和強製漢人“投充”等。前者毫無意義，屬軍事掠奪，最後是擄掠漢人當奴隸，激化了閱族矛盾和階級矛盾，是落後的、反動的。