正文 宗教事務社會化管理的探索與思考朱良镅(2 / 3)

6首創“文明宗教活動場所”社會化評比,推動宗教活動場所提高自我管理水平。宗教活動場所是直接麵向社會和群眾的窗口,以往的管理方式比較封閉、滯後。在迎世博的幾年中,市民宗委與市文明辦認識到宗教活動場所的硬件、軟件服務涉及多方麵的公共服務範圍,也代表上海的形象,因此大膽突破傳統觀念,首次將宗教活動場所建設納入社會大係統的文明單位評比,於2005年製定安全、衛生、文物、檔案管理等涉及社會公共管理要求的評比細則、場所申報,接受各方麵的考核,由市文明辦和民宗委共同頒發獎牌。通過2006年起三年多的運作實踐,調動了宗教場所自我管理積極性,變“要我管”為“我要管”。

二、促進社會和諧取得一定成效1各級領導與宗教界交真心朋友,為宗教界真誠服務辦實事,收到良好效果。基層黨政組織將依法管理與人性化服務有機結合,寓管理於服務之中,使黨群關係得到改善。金山區近年外來人口大幅度增加,社會管理不時發生新情況。其中西北地區過來開清真拉麵店的穆斯林越來越多,一些穆斯林遇到問題“不找政府找老鄉”,不分是非抱成團,如有一次發生一起交通肇事案,肇事者為逃避責任而糾集一批老鄉,仗著人多勢眾與交管部門對著幹,民族宗教辦配合交管部門花大力才予以解決。2007年9月起,部分穆斯林擅自租用門麵房私設伊斯蘭教臨時活動點,青海來的阿訇主持宗教活動,參加者幾十至上百人不等。對這一未經批準的非正常宗教活動點,宗教事務部門多次予以取締並多方進行教育,但未見成效。金山區政府作了實事求是的分析並征得市民宗委的同意,2008年批準在石化街道設立了上海改革開放以來的第一處伊斯蘭教固定處所——金山清真寺,讓穆斯林過上了舒心的宗教生活,宗教活動變無序為有序。政府以真心、熱心、貼心的服務換來了穆斯林的高度認可,他們把對黨和政府的感激之情轉化為構建民族團結、宗教和睦、社會和諧的具體行動,兩年來基本沒再發生穆斯林參與的影響社會穩定的社會矛盾糾紛,一有問題,穆斯林代表主動去做工作。金山區清真拉麵店合法經營,辦證率達到全市最高的95%以上。迎世博期間,穆斯林也積極報名參加誌願者隊伍,協助政府維護社會穩定。在清真寺現場與幾位穆斯林交談中,真切感受到他們發自內心的喜悅。金山區的同誌談到此事體會特別深:“宗教工作理念創新,宗教事務重心下移,變取締為疏導、服務,這就是社會建設的創新,黨群關係更融洽了,社會更和諧了。”

區縣宗教辦的不少同誌深有體會地說:“領導過去對宗教的態度是‘不支持,不鼓勵’,現在已把關心老百姓的宗教活動當成民生問題來考慮,認為解決老百姓溫飽是物質需求,解決有地方過宗教生活是精神需求。我們向區領導彙報整治非正常宗教活動情況,領導就問:整治後他們有地方過宗教生活嗎?我們說沒有,領導說,那不行,要創造條件解決信教群眾的宗教活動問題。”不少領導改變了一貫以來習以為常的對宗教事務“我管你聽”的舊做法,與宗教界交真心朋友,為宗教界真誠服務辦實事,收到良好效果。一位基層統戰幹部說:“宗教工作重心下移最大的意義在於,使基層黨委對社會變化過程中的人群需求變化、心理變化有了更豐富的把握,有利於基層幹部執政能力的提高,對鞏固黨的執政基礎更有效!”

2宗教事務依法委托管理對防範和化解宗教方麵的社會矛盾成效明顯。整治非正常宗教活動納入基層區域化管理後,區辦幹部形象地說:“過去是單槍匹馬,現在是航空母艦;過去是幾百上千平方公裏隻有宗教辦幾雙眼睛,現在是幾百、幾千雙眼睛,發現違法現象更快,信息渠道更暢,將問題解決在萌芽狀態手段更準,使宗教活動處於安全可控有序狀態。”對於信教群眾的正常需求,解決方法以人為本,人性化處理,將負麵消極情緒轉化為正麵積極情緒,有利於和諧社會建設。浦東“十澤廟”是個存在了十幾年之久、擁有上千信徒的非批準道教活動點,信徒曾多次與來整治的幹部正麵衝突,但在近期的市政動遷中,政府改變了思路,充分考慮到信徒的合理需求和利益,不僅向信徒大力宣傳新區建設遠景,樹立大局意識,還把新區政府、北蔡鎮和道教協會共同出資874萬用於“十澤廟”的遷建,並把建成的時間表告訴信徒,使他們心悅誠服,以實際行動堅決支持市政建設,堅決遵守宗教法規,動遷工作很快完成。2010年6月底,該廟已經遷建完成。

3文明宗教活動場所的創建,將宗教界自身建設融入了社會文明建設的大局。三年來,上海已有98個宗教活動場所榮獲“上海市文明宗教活動場所”稱號,占全市389個宗教活動場所的25.2%。文明場所的創建過程引入社會管理機製,消防、衛生防疫、財務、食品等18個政府部門都可對宗教活動場所進行專業指導和服務,為信徒過上更安全規範的宗教活動提供有力幫助。此舉將宗教界自身建設融入社會文明建設大局,推動了宗教場所與社會的溝通聯係,發揮宗教在構建和諧社會中的積極作用。宗教界也在實踐中探索宗教如何為和諧社會作貢獻,如天主教上海教區將2009年教區的工作重點放在服務金融危機下的農民工、特別是失業的農民工上,將此作為教會服務社會的一個切入口。主教牧函指出:“耶穌要求愛我們的近人,近人就是急需的人,凡我們周圍有急需人幫助的人就是我們的近人。”並強調,農民工是社會上最無助的邊緣弱勢群體,關懷農民工首先需要他們恢複自信心,看到希望,讓他們不失去信心。應為他們介紹和提供學習的機會,使他們更容易地找到工作。不少宗教界人士能主動到鄉鎮街道居委會,爭取各方麵對宗教活動場所的支持幫助,同時主動為社區的扶貧幫困、慈善公益事業伸出援手,奉獻愛心,做了許多善事,為文明社區建設出力,也讓社會逐步認識宗教界,了解宗教工作,促進不同信仰人群之間的融洽、和睦,形成場所內外雙向互動的良好局麵。