2004年初，國務院作出《關於進一步加強安全生產工作的決定》，提出了我國安全生產的中長期奮鬥目標。第一階段：到2007年，建立起較為完善的安全監管體係，全國安全生產狀況穩定好轉，重點行業和領域事故多發狀況得到扭轉，工礦企業事故死亡人數、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標均有一定幅度的下降。第二階段：到2010年，初步形成規範完善的安全生產法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏製，各類生產安全事故和死亡人數有較大幅度的下降。第三階段：到2020年，即全麵小康社會建成之時，實現安全生產狀況根本性好轉，億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發達國家水平。“十一五”規劃《建議》也明確提出，要使安全生產狀況進一步好轉。這充分反映了經濟社會發展的要求和廣大人民群眾的願望。努力實現安全生產目標，是全黨全社會的共同任務。
（三）從國情和實際出發，采取措施加強安全生產工作
我國是一個大國，安全生產攤子大、任務重；我國又是發展中國家，生產力水平較低，安全生產基礎薄弱。加強安全生產工作，必須從國情和實際出發，正確認識安全生產工作的長期性、艱巨性和複雜性，有針對性地采取措施。
第一，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。一是把安全當作經濟發展、社會進步的前提條件，納入國家和地方經濟社會發展總體規劃，建立考核指標體係。二是把預防事故作為安全生產工作的主要任務，關口前移，落實防範措施，防患於未然。三是綜合治理、標本兼治。既要立足當前，做好監督檢查、專項整治、查處事故等工作；又要著眼長遠，推動安全文化、安全法製、安全責任、安全科技、安全投入“五要素”落實到位，建立安全生產長效機製。
第二，落實安全生產責任製，強化企業安全主體責任，完善安全生產監管體製。責任是安全生產的靈魂。必須建立明確的責任製，權責一致，重心下移，並實行嚴格的安全生產行政問責製。企業是安全生產的責任主體。所有企業都必須自覺遵守安全生產的法律法規，落實責任製，加強安全管理，搞好職工培訓；都應當具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件，不具備條件的不得從事生產經營活動。應進一步明確安全生產綜合監管機構的職責定位，促進工作職能、工作方式和工作作風的轉變。
第三，嚴格執法，建立聯合執法工作機製。目前，安全生產法律體係和“依法治安”的輿論環境正在形成，關鍵是要用法律來規範各級政府、企業、從業人員和全社會的行為。企業要有法必依，不執行《安全生產法》就是違法犯法；政府部門要執法必嚴，不作為、亂作為也是違法。探索建立地方政府統一領導、部門聯合執法機製，發揮政府部門、公檢法和紀檢監察機關的作用，提高執法的權威性和實效性。加大執法力度，綜合運用經濟、行政、法律等手段，依法嚴懲重特大事故責任人，嚴懲安全生產領域的違法行為和腐敗行為。
第四，加強安全生產基礎設施建設。“十一五”期間，要形成以國家經濟政策為導向，以企業投人為主體，企業、國家、地方和社會多渠道的安全投入機製。企業須依法提足專項資金，優先用於隱患治理和安全技術改造，淘汰落後的工藝技術和設備。依法整頓和關閉破壞資源、汙染環境以及不具備安全生產條件的企業。新建項目要嚴格執行“三同時”製度，防止出現新的安全欠賬。各級政府、行業主管部門應安排一定數量的安全生產專項資金，用於加強基礎設施建設。
第五，加強高危行業的安全生產，有效遏製重特大事故。集中力量打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。規範煤礦隱患排查整改、停產整頓和關閉取締三個關鍵環節，落實安全培訓、煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班、監督舉報、查處腐敗和專家安全評估等各項安全保障製度，把事故防範工作抓實抓細。認真貫徹《危險化學品安全管理條例》，深化危化品道路運輸專項整治，突出抓好危化品生產、儲運環節的安全監管。