2004年全省醫療保險參保人數為165．84萬人，比上年增加19．85萬人，增長13．6%。加強定點醫療機構和定點零售藥店的管理，全省共確定定點醫療機構1870家，定點零售藥店1572家。
2004年全省認真貫徹落實《工傷保險條例》，加快組織實施步伐，14個市州和甘肅礦區都出台了實施方案，工傷保險參保人數達42萬人。
2004年全省有8個市州和甘肅礦區開始實施生育保險工作，參保人數由年初的6萬人增加到31萬人。
（三）城市低保
2004年全省共25．4．萬戶、61．0萬人（2003年為23．49萬戶、56．97萬人）城市困難居民享受到最低生活保障待遇，發放最低生活保障資金4．04億元，比上年增長8．31%。
三、存在的問題
（一）在崗職工年平均工資與全國平均水平拉大
2004年我省在崗職工年平均工資增速（10．69%）低於全國平均增速（14．1%）3-41個百分點（2003年為2．6個百分點），年平均工資與全國的差距從2002年的1275元、2003年的1733元擴大到2004年的2401元。
（二）行業壟斷優勢明顯，地區間發展不平衡
行業差距從2002年的9184元、2003年的10147元擴大到2004年的11564元，地區差距從2002年的6452元、2003年的7766元擴大到2004年的11921元。
（三）就業形勢依然嚴峻
2005年全省城鎮勞動力供給總量約為27萬人，農村還有富餘勞動力310萬人左右，就業壓力依然很大。
（四）社會保險擴麵難度繼續加大
隨著結構調整和改革深入，國有企業、集體企業從業人員下降，擴麵潛力有限。部分人員無力繼續參保，社會保險關係中斷，參保繳費人員流失。困難企業無力參加醫療保險的問題越來越突出，為數眾多的非公有製從業人員、靈活就業人員尚未納入覆蓋範圍。
四、建議
（一）堅持統籌城鄉就業的方針，大力促進就業和再就業
1．提高企業經濟效益，是減少下崗增加就業的重要途徑。近幾年來，我省城鎮單位從業人員持續減少，除正常的體製改革和自然減員外，國有企業經營管理不善，效益不高缺乏競爭力導致破產解體是主要原因之一。因此，加強國有企業的經營管理，提高企業的經營和用人的自主權，引入競爭機製，努力提高企業經濟效益，是減少下崗，增加就業的重要途徑。
2．發展非公有製經濟，以增加社會就業門路。非公有製經濟是社會主義經濟的重要組成部分，它對於積累社會財富，增加社會就業有著非常重要的作用。我省非公有製經濟發展滯後，就業人員較少。因此，各級政府部門應從政策、管理、資金等各方麵對非公有製經濟單位給予大力扶持，使之健康發展的同時也能吸納更多的勞動力，為社會減輕就業壓力。
3．開發社區公益性崗位，實現靈活形式就業。開發社區公益崗位，實現靈活就業是城鎮吸納新增勞動力的主要形式。依托街道社區勞動保障平台，大力開發公益性就業崗位。
4．進一步加大勞務輸轉工作力度。2005年要堅持把勞務輸出作為調整農村經濟結構，轉移農村富餘勞動力，提高農民收入的重大戰略，擺在更加突出的位置。針對東部沿海地區出現的“民工荒”和新疆建設兵團用工需求不斷擴大的形勢，廣泛搜集勞務信息，主動加強勞務協作，大力推進勞務派遣，實施農村勞動力跨地區就業對接工程，提高有組織輸轉比例。
（二）完善社會保障機製，解決從業人員的後顧之憂
近年來，我省失業、養老、醫療等保險機製有了長足的發展，但從全社會來看其涉及麵和貫徹力度還不夠。要在廣開就業門路的同時，完善社會保障機製，維護社會穩定，促進經濟的協調發展。
1．強化失業控製。把握企業關閉破產、改製改組工作力度，規範企業規模裁員，重點做好國有大型企業主輔分離內部分流安置富餘人員工作，防止失業過於集中，失業率急劇攀升。
2．積極穩妥地推進並軌工作。2004年全國勞動保障工作會議上，黃菊副總理明確提出，2005年全國要基本完成並軌任務，確有困難的地區，也要排出時間表，製定實施方案，加快實現並軌。結合我省在中心下崗職工的基本情況，各地要高度重視，積極主動、穩步妥善地推進，從思想動員、製定方案到具體實施，每一環節都要把工作做細、做實，確保平穩並軌。
3．進一步擴大社會保險覆蓋麵。以私營、個體、靈活就業和新增就業人員為重點，加大社會保險擴麵工作力度。醫療保險在擴麵中要著力解決關閉破產企業退休人員的基本醫療保險問題，工傷保險的擴麵重點是解決風險較大的礦山、建築等行業和企業的參保問題，生育保險要以機關事業單位、女職工較多的行業為重點。
（省統計局人口處王曉玲）2005年
甘肅發展報告地區篇
2004年蘭州市經濟運行情況
及2005年展望
2004年，在蘭州市委、市政府的正確領導下，全市上下以科學發展觀為指導，全麵貫徹落實中央宏觀調控政策和省委、省政府的各項重大決策部署，進一步加大“工業強市”和“西部大開發”戰略的實施力度，國民經濟呈現出活力不斷增強、穩定性不斷提高、快速健康發展的特征，經濟運行的基礎更加穩健。展望2005年，經濟生活中雖存在一些不利因素，但隻要認真貫徹中央、省、市經濟工作會議的精神，大力推進各項改革，加大項目建設和結構調整力度，促進經濟增長方式的轉變，經濟增長仍將會保持較快的發展趨勢。
一、2004年經濟形勢分析
2004年蘭州市經濟保持了較快增長的發展勢頭，全年地區生產總值突破500億元大關，達到504．65億元左右，比上年增長11．4%，高於上年0．4個百分點。其中第一產業實現增加值20．61億元，增長3．27%；第二產業實現增加值274．97億元，增長12．7%；第三產業實現增加值209．07億元，增長10．62%c，
（一）經濟保持快速、健康發展，經濟總量持續擴張，穩定性進一步增強