齊桓公似乎有些心動。
管仲接著說下去：……以前，隻有大戶可設私館養妓，妓作禮物送人。公子王孫玩女人合理又合法，平民玩女人就犯法。大戶可以用妓獲利，小民卻要遭災。開設“女閭”，情況大變。所有大戶與公子王孫養娼妓的私館統統廢除，歸入公營。條件準許，指定地段，掛牌於戶外牆上公示“女閭”，隻要遵守規矩，按證納稅，可養妓接客。如此，那貧窮無路可走的婦人，不也給她們一條活路了嗎？這世上的婦人，臉麵甚是重要，自己餓死凍僵，那隻是自己，如若像田靖那樣，自己走了絕路，那家中的老少病人如何辦？辱己而能活一群人，她會選擇哪條路？主公啊，別看是有傷風化，剖開細細研究，個中的益處比害處大。要緊的是國家的稅收，要緊的是我們民眾的身體健康，更要緊的是民眾的饑寒交迫啊！貧窮與賣身，坊間告訴你，笑貧不笑娼！人富而思淫，窮得前腹貼後脊，誰會想去找女人？所以啊，我就想，我們可以滿足那些吃飽喝足、無所事事、整天想著玩女人的富人們，讓他們去女閭尋身體幹淨、有些檔次的妓，我們收取他們的稅。何樂不為？比之那些“弑君殺父篡位”的“天下為公”之舉，難道不更值得我們去做嗎？夷吾不怕，天下有事，請主公全推我一人身上！
說到這裏，管仲提足了精神，衝著齊桓公大聲嚷道：請不要朝議！這事完全屬於我權力範圍的事。齊桓公站住，看著管仲問：仲父對自己的想法與做法沒有信心嗎？管仲搖搖頭，大聲道：非夷吾沒信心，而是朝議無是非，七嘴八舌，完全是派係利益，私黨偏見。請主公好好想一想，有幾次朝議是完全合乎主公的初衷？哪次又不是折中、和稀泥？我可以說，你把這兩件事放到朝議上，用心計者一眼就看出，是你不再信任我，你給予我的無比強大的權力，頃刻間就土崩瓦解了，齊國的好日子就到頭了，那稱霸的事，想也別想啦！
齊桓公開始沉思，來回踱步。
鮑叔牙上前一步，對齊桓公施禮道：相國所言極是。請主公還是像當初那樣，賦予相國至高無上的權力，讓齊國強大，讓主公“尊王攘夷”的願望早日實現。
齊桓公仍然無語。鮑叔牙見狀倒為難起來，他看著管仲，想說什麼，見管仲朝他使眼色，麵對管仲十分自信的表情，他忍住了。果然，經過激烈的思想鬥爭，齊桓公猛然回轉過身來，麵對著管仲，落地有聲：仲父，朝議就免了。請你起草，告示天下，齊國決定廢除奴隸，凡是進入齊境之奴隸，無論你是多少錢買的，一律成為平民。開設“女閭”一事，也請仲父全盤考慮。這兩件事，是否要先報告周天子，由仲父定奪！
管仲上前施禮，接受齊桓公的指令。
這時，東郭牙隨賓胥無快步趕來，兩人報告王姬逝世的消息傳到宮外的反響。齊桓公問管仲有什麼辦法。管仲回說：後宮之事，全憑主公說話，相國不過問。齊桓公直了直腰，說：長衛姬等一幹人免去稱號，寡人暫不考慮太子之事。東郭牙還想說話，齊桓公袖子一甩，示意去吧。