九
不久後的一天上午，齊國國都營丘四城八門張布兩份告示。掛於右前方略高些位置的是關於廢除奴隸身份的告示。告示上說，從即日起，凡奴隸身份者均自動取消。奴隸原屬東家的可以自願選擇去留。去者，東家發放路費；留者改變身份，繼續在東家勞作均應按勞計酬。另一個告示的內容是：為消除不良疾病的傳播，樹正社會風尚，抵製不正常的暗娼交易，政府決定廢除不正當青樓妓館，開設“女市”。凡無主且美貌之生育期女子、戰爭被俘獲之婦、處斬抄沒官之女眷、已經在做娼之女奴隸、無主或被棄之女，自願者均可進入“女市”做正常交易。女市經交易後進入“女閭”。女閭即男女縱欲私情苟合之場所，其功能一如過去私辟之青樓、妓館，為官家所準允，發給證券，正常經營，政府從中收稅供國資之用。凡進入“女閭”之婦均受政府法律保護。“女閭”分館設與家居兩種，一閭為一門，一門內設五比，一比可納五婦，一婦一居。一閭設一閭長，負責抽稅納課，平定日常糾紛事務……
這兩份告示，猶如熱油鍋裏潑涼水，齊國上下都沸了。
先說廢除奴隸。
齊國的奴隸，占到總人口的十分之一，也就是說，家家戶戶，有一丁點能耐的人家都養著幾個奴隸，最少的也有一兩個。大戶人家，公子王孫、諸公列卿家的奴隸成群結隊，私家妓院裏，漂亮的女奴隸基本都是妓，從小培養出來的歌妓、舞妓不在少數。告示出來後，大戶們領教過齊桓公的“恩威並施”，不敢自找沒趣，沒等邑官、裏長們進門，自覺當著奴隸麵燒了奴隸的身契，解放了奴隸。
拿著朝廷俸祿的公子王孫、諸公列卿卻不願意執行，其原因是，雖然他們早就知道會有這件事，但依他們的觀點認為，這樣大麵積得罪眾多豪戶大富的事，管仲不可能成功。偏偏管仲就真幹了。事到臨頭，抵觸是自然的。有人還想找宮中嬪妃們說情，又怕連帶著一並處置掉！平時奴隸多者，特別是專設妓院以此營利的，私下串通想搗散廢除奴隸的政策。沒想到管仲早就決謀在先，把情況摸得一清二楚。告示一出，甯戚等將軍大夫數路兵力，分片保塊，坐鎮指揮，家家過堂，戶戶登記，逐一不漏。特別是女奴隸，長得好看一些的，青樓鴇婆刁鑽圓滑想藏匿這些人，官家事先早就按管仲的布置有了準備，百夫長帶兵過目，凡是青樓妓院的奴隸一律帶走，直接進入官家“女閭”！對於私家的奴隸，那就很好辦了，查到沒廢除的，重金懲罰，告到齊桓公那裏的，告者不論是誰，一律課以獄刑。
數日之內，齊國成了春秋時期第一個沒有奴隸的國家。
齊國開設“女閭”的消息不脛而走。先是國都營丘沸沸揚揚，大街小巷水泄不通，人們奔走相告這一大奇聞。許多人朝開設女閭的街麵去看個究竟。通向國都的條條大道塵埃飛揚，各地車乘飛馳電閃般擁來，人們不相信齊桓公會開放妓所，誰都想一睹真情，嚐個新鮮。
時間不長，營丘城中客棧突然爆滿。秦、鄭、晉、衛、魯、宋、燕、楚、吳、越等大國的嫖客蜂擁而來，還有來自樓、煩、東胡、隗、荊、唐等小國的嫖客，整個兒就是一股潮湧。管仲接報，國都主要大街上行人如織，開“女閭”的地段更是水泄不通。管仲趕緊疏通道路，直接從大街“腰”間劈開，橫開新街。腰纏萬貫的投資商看準商機，買下剛開辟的新街地段，前門是酒店茶館，中間是“女閭”，後麵通著澡堂。號稱想玩的，隻要你踏進門，便是一條龍服務。更有甚者，旁邊開設女子用品店、服裝行，真是應有盡有！沒多久，新辟的街又被占滿了。管仲向齊桓公建議，宮城東南角一帶有閑屋百間，可否將宮中圍牆推掉，清理出這些屋來，另辟為“女閭”所在。齊桓公想也不想地一口答應：閑著也是閑著，何不用起來。把寡人的宮城縮進去一點就是了。齊桓公接著問起，齊國一下子湧來如潮的人，治安情況會如何呢？
管仲報告，開設“女閭”後，官府不再收到違背女人誌願被強宿的訴訟，連乞丐也少了。齊桓公詫異問：以前青樓門前有許多乞丐，有錢的嫖客願意隨手丟幾個錢給他們。難道他們也有生財之道了？管仲說：正是，青樓人手少，就把乞丐也招進去，讓他們打雜做事，身強力壯的還做了護院家丁。
齊桓公又問：稅收情況應該很樂觀吧？
正是！管仲說，還是有許多我們沒想到的事。比如妓院有了，百業也跟著興了起來。稅種已經增加了好幾項，比如“煙花稅”“花粉捐”多達十幾種。國庫大為富足。齊桓公問：仲父還有什麼事情要寡人做的？管仲說：正有大事要說的。你沒有看到都城很擁擠嗎？