眾人在忙碌中又過了數日，各司其職，將西州建設得更是繁榮昌盛；軍營之中的各項事務也在眾人的協作下，開展得更是順利，一切都在按部就班的發展中。羅建看到眾人勵精圖治，心下甚是安慰，自己以及一眾同僚，如此辛苦勞作，不就是為了西州的和平安寧嘛。如今一眾官員都到了位，即使那胡奎林內有異心，但表麵上仍和眾同僚同聲共氣，兢兢業業地做好本職工作。
但就在西州建設有條不紊、一切都在朝向良好局麵發展的時候，晉安國的北部卻發生了大事。
晉安的西部有西州羅建這個強勢將軍坐鎮，軍威鼎盛，德名遠播，將西部一些邊陲民族和國度震懾，所以多年以來還是相對平靜；但北部可就不一樣了。晉安北部和西部環境差不多，都是有著各種大大小小的民族和國家林立，早個百來年，由於晉安國勢強盛，處置邊境也是頗為得體，所以各民族攝於晉安天威，並不敢如何造次；但隨著晉安漸漸衰敗，尤其是最近二十餘年來，國君少理朝政，內部勾心鬥角、傾軋不斷，對於邊境地域的壓製和懾服力大減，所以一些鄰邦又開始蠢蠢欲動起來。尤其是和晉安接壤最多的烏蘭族，更是開始不停地騷擾邊塞起來。
烏蘭族雖然凶悍無匹，但鎮守北疆的雲州大將也絕非易與之輩，乃是晉安赫赫有名的猛將，此人姓成名虎，字震山，雖然年已近四十，但孔武有力仍一如少年，此人精通兵法、善使一柄長約七尺、重達四十斤的破軍刀，雙臂足有千斤之力；他雖不似西州羅建這般文武雙全、懂得用恩威並施之法威懾四夷；但武力驚人，治軍得法，也足以震懾周邊，即使是凶悍的烏蘭族，也在此人的武力震懾下不敢太過放肆。隻不過這種情況在近五年來有所改變。
成虎此人生性勇猛，不喜蠅營狗苟，所以對如今上官無妄的黨同伐異之舉頗為不齒；又因為對朝廷重用上官無妄、葉道源這等小人心中鄙視，心中漸漸有了不滿之意；而且由於晉安國勢漸弱，朝政控製之力漸漸衰退，一些周邊民族都蠢蠢欲動起來，而晉安朝廷似乎對這些並無太多改變之舉，而是聽之任之，這更讓成虎這般忠勇之士有些心寒齒冷。自己與將士浴血奮戰、抵禦外侮，換來的不過是上官無妄這等奸佞之徒的享樂，民生哀苦日深，這樣的日子何時才是到頭之日？倒是周邊的烏蘭族，在族長騰爾巴的率領下，漸漸強盛起來，此人一改烏蘭族向來的慣例，不再是簡單的攻伐殺戮異己，而是采取了一種革新的舉措，文攻武略，經營族政。
騰爾巴崛起之後，很快就統一了原本散亂、多個部落各自為政的烏蘭族，而且革新吏治、去舊迎新，學習起晉安建國時的一些舉措來，經濟繁榮、民生欣欣向榮，不僅讓烏蘭族人感恩戴德、山呼萬歲，還吸引並招納了其他一些部族，很快聲勢大起；更在一些幕僚的建議下，打響旗號，準備組建一個強大的烏蘭國。
臥榻之側，豈容他人鼾睡！如果烏蘭國真的如此強勢崛起，對晉安、尤其是晉安北疆的雲州等地將產生極大的威脅。雲州將軍成虎從斥候傳來的情報中提前得知了這一驚人之舉，聞報大驚，連忙召集從屬，商議對策。
眾人商議之下，也覺得並無其他良策，隻有采取先下手為強之計，大軍壓境，逼迫烏蘭族放棄建國之舉；烏蘭族勢力發展極速，在收納周邊其他一些部族之後，更是勢不可擋，光憑雲州一府的兵力，未必能震懾得住對方；所以隻能是一邊調兵遣將，一邊派人向晉安朝廷求援，讓他們派出部隊協同作戰、威懾烏蘭族。
這個對策理論上是正確的，但是這其間卻出現了不少變故。
首先是上官無妄心懷不軌，此人任人唯親、任人唯私，不受其控製的官員一向不得其歡心，還要千方百計冷落甚或打壓，西州的羅建如此，雲州的成虎亦然。成虎雖然和羅建性情迥異，但骨子裏的桀驁不馴卻和羅建並無二致，對於上官無妄這樣喜歡搞陰謀詭計的奸官著實不喜，也從來不會去刻意鑽營巴結，對上官無妄而言，這種官員自然不會被其所喜；而且還會成為日後自己行事的大障礙，所以自是運用一些手段來打壓雲州。
得到雲州之報後，上官無妄很快就有了計較，此人向來狡黠，不會搞什麼明麵上的壓製，表麵上他立刻將此事報知國君和辰，並召開朝議，討論此事，在百官麵前表示出對於此事的重視。但是如同上趟對付西州一般，上官無妄、葉道源、王琨等沆瀣一氣，製造各種言論，將事情引導向了支持烏蘭族建國；眾口一詞、言之鑿鑿，把烏蘭國建立一事說的是天花亂墜，說與其打壓對方，不如支持烏蘭建國，算作晉安的一個友好鄰邦，安撫招納，比起一味對於晉安國更為有利。