這個指示並沒有公開發表。但到仲夏,幾乎每個人都確信,民族資產階級和資本主義都要受到衝擊。4個月後,工廠主和店主成了反對“五毒”即反對行賄、反對偷稅漏稅、反對偷工減料、反對盜騙國家財產、反對盜竊國家經濟情報運動的目標。同鎮壓反革命運動一樣,這場運動隨後被稱為“五反”運動,也是在共產黨的領導下,發動廣大群眾參加的運動。在這場運動中,數以百計的商人自殺,好幾千人不得不交出巨額罰款和拖欠的大量稅款。
在農村,中共領導層同樣也完成了新民主主義革命的任務。“土改”一結束,農村的黨支部就開始動1952年7月10日,周恩來給毛澤東的信中說:“如能於七月下旬與鄧小平同誌商好,先發表他為政務院副總理,並於八月份起來京主持一個時期,這是最理想辦法。”
員那些無地、缺少牲畜和農具的農民聯合起來,組成互助組。最初,互助組的規模很小,隻有一二十人,並且是季節性的;也並沒有被強加上黨的意誌,以促進這個“社會主義萌芽”的發展。
在經濟上,國家也順利地完成了各項任務,通貨膨脹得到了控製。朝鮮戰爭爆發後,中央政府製定了“邊打、邊穩、邊建”的方針,緊縮發展經費以追加軍事預算。戰爭結束後,通貨膨脹進一步得到有效控製。盡管經曆了土地改革、五反運動,並且中斷了中國同西方的貿易往來,但1952年的工農業產量仍然超過了日本入侵前最好的年份(也大大超過了1949年)。這一成就的取得主要得益於國內的和平環境,得益於共產黨獲取了日本在東北建立的工業基地。東北工業基地對取得上述好成績的影響是很大的。
1952年,當鄧小平到達北京時,黨的最高領導層已經達成了一個共識,即朝鮮戰爭所帶來的戰時緊張狀況一結束,中國就應該立即開始實施迅速發展經濟的計劃,而且這個計劃應該仿效蘇聯斯大林的模式。其主要特征是,國家集中大部分資金用於工業建設,在工業方麵集中發展大規模的和資金密集型的工業項目。這個時期,領導層中幾乎沒有一個人提到農業問題,即農業如何能滿足迅速增長的城市人口對糧食的需要,以及如何保證工業計劃的順利進行。農業本身幾乎沒有得到任何中央投資。另外還有一個問題幾乎也沒有人提出過,就是輕工業得到的投資還不足全部中央投資的百分之十。對於能為城市人口提供衣服和其他消費品,並能更快和更多地收回投資的輕工業的重要性,多數人沒有充分的認識。
當時的中國還完全照搬了蘇聯的政府機構及其職能。
這些機構包括國家計委、國家統計局和一整套的工業部委,每一個部委都管轄著本部門的所有工廠,包括舊的和新建的工廠。其主要職能是製訂計劃,均衡地分配原材料,並按照這一計劃擬訂所有重要工業產品的產量和分配方案。
但是,高層領導對社會政策並沒有取得一致意見。
在把民族資產階級確定為一個敵對階級之後,毛想繼續進行農業、手工業和工商業的“社會主義改造”。
但其他幾個人,劉少奇和周恩來當然包括鄧在內,卻想鞏固新民主主義的經濟形式,即土地、工廠和商店的私有製,允許它們同社會主義的經濟形式長期共存。
在1953年6月的政治局會議上,毛批評了這條路線的倡導者。他說,“確立新民主主義社會秩序”這種提法是有害的。“由新民主主義走向社會主義”這種提法不明確。走向而已,年年走向,一直到15年還叫走向?走向就是沒有達到。這種提法,看起來可以,過細分析,是不妥當的。“確保私有財產”。因為中農怕“冒尖”,怕“共產”,就有人提出這一口號去安定他們。其實,這是不對的。在8月召開的黨的財經工作會議上,毛又重申了他的這個觀點,並獲得了最後的勝利。同年10月,中共向全國宣布了向社會主義過渡的過渡時期總路線,要在一個相當長的時期內,基本上完成國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造。這意味著新民主主義要經曆—個逐步衰亡的過程。
1952年,鄧小平被任命為副總理兼財經委員會副主席,主要都是政府的職位,而非黨內職務。當時擔任總理的周恩來和擔任財經委員會的陳雲,因此成為鄧小平的上司和最親密的同事。鄧主要負責的是水陸交通。1953年9月,他接替薄一波出任財政部長,工作重心轉向更細致的財政工作。鄧小平在抗日戰爭期間就已經和薄一波相識。1940年起,薄任八路軍第一二九師決死第一縱隊司令員兼政治委員。1952年年底,薄因實施新稅製,降低私營企業所負擔的稅負,實行“公私一律平等納稅”,受到毛澤東的批評。