正文 第十五章(2 / 3)

關於投標保證金招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保,投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行彙票等,一般不得超過投標總價的2,最高不得超過80萬元。投標保證金有效期應超出投標有效期30天。

關於投標有效期為保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同,招標文件應當規定一個適當的投標有效期。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。若在原投標有效期結束前發生特殊情況,招標人可以書麵形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的,不得要求或允許修改其投標文件的實質性內容,但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的,其投標失效,但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的,招標人應當給予補償,但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。

關於投標人數目遞交有效投標文件的投標人少於3個的,招標人必須重新組織招標。重新招標後投標人仍少於3個的,屬於必須審批的建設項目,報經原審批部門批準後可以不再進行招標;其他工程項目,招標人可以自行決定不再進行招標。

38開標開標是同時公開各投標人報送的投標文件的過程。開標使投標人知道其他競爭對手的要約情況,也限定了招標人員隻能在這個開標結果的基礎上進行評標、定標。這是招標投標公開性、公平性原則的重要體現。

開標應當在招標文件中確定的遞交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。所有投標人均應參加開標會議,並可邀請公證機關、工程建設項目有關主管部、相關銀行的代表出席。政府的招標投標管理機構可派人監督開標活動。開標時,由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況,也可由招標人委托的公證機構檢查並公證,確認無誤後,由工作人員當眾拆封、宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容;所有在投標致函中提出的附加條件、補充聲明、優惠條件、替代方案等均應宣讀;如果設有標底,也應同時公布。這一過程稱之為唱標。

開標過程應當記錄並存檔備查。開標後,任何人都不允許更改投標書的內容和報價,也不允許再增加優惠條件。有下列情形之一的投標文件,招標人將不予受理:逾期送達的或者未送達指定地點的。

未按招標文件要求密封的。

評標組織評標由招標人依照《評標委員會和評標方法暫行規定》國家計委等七部委令12號,2001年組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方麵的專家組成,人數為5人以上單數,其中從專家庫中抽取的技術、經濟等方麵的專家不得少於成員總數的2/3。評標委員會負責人在評標委員會中選舉產生,但大多是由評標委員會中招標人的代表擔任。評委應具備以下條件:從事相關專業領域工作滿8年並具有高級職稱或同等專業水平。

熟悉有關招標投標的法律法規。

能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

依法必須進行招標的項目,其技術、經濟方麵的專家由招標人從國務院或省、市、自治區、直轄市人民政府有關部提供的評標專家庫或招標代理機構的專家庫中選擇;一般招標項目可以采取隨機抽取方式,特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關係的人不得進入相關項目的評標委員會,已進入的應當更換,以保證評標的公平性和公正性。

評標委員會成員的名單在中標結果確定之前應當保密。評標委員會成員和有關工作人員不得私下接觸投標人,不得接受投標人的任何饋贈,不得參加投標人以任何形式組織的宴請、娛樂、旅遊等活動,不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況。

評標程序評標一般要經過評標準備、初步評審和詳細評審3個階段。

標評標準備是組織評標委員學習招標文件,了解招標項目和招標目標,熟悉評標標準和方法,必要時還要對一些特別的問題進行討論,以統一評標尺度,使評標更公正、更科學。

當前很多地區都開發了專門的電子清標軟件作為電子輔助評標工具。在正式評標前,利用清標軟件對投標人的單價、合價及總價進行複核,並對子項的異常偏差進行分析,為評委評標提供參考。

初步評審初步評審重點在投標書的符合性審查。主要是審查投標書是否實質上響應了招標文件的要求。審查內容包括投標文件的簽署情況、投標文件的完整性、與招標文件有無顯著的差異和保留、投標資格是否符合要求適用於采取資格後審招標的評標。如果投標文件實質上不響應招標文件的要求,將作無效標處理,不允許投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留,使之成為實質性響應招標文件的投標書。

評標委員會應審查每一份投標書,找出投標書與招標文件的偏差。當投標文件有下列情形之一的,由評標委員會初審後按照廢標處理:①無單位蓋章且無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的。

②未按規定的格式填寫,內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的。

③投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件,或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價,且未聲明一個有效,按招標文件規定提交備選投標方案的除外。

④投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的。

⑤未按招標文件要求提交投標保證金的。

⑥聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。

當投標文件實質上響應了招標文件的要求,但在個別地方存在漏項或提供了不完整的技術信息和數據,補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人產生不公平的結果,這種偏差屬於細微偏差,不影響投標文件的有效性。如報價的計算錯誤就屬於細微偏差,通常的修正原則是:阿拉伯數字表示的金額與文字大寫金額不一致的,以文字表示的金額為準;單價金額與總價金額不一致的,以單價金額為準,但單價金額小數點明顯錯誤的除外4示書的副本與正本不一致的,以正本為準。計算錯誤的修改一般由評標委員會負責,但改正後一定要由投標人的法人代表或其授權人簽字確認。