成吉思汗在政治上是個非常精明的人。
那麼多開國功臣，該封的封了，該賞的賞了。光千戶官就封了95個，百戶、十戶那就不計其數了，好多人還有九罪不罰的恩賜。要不能有效節製，那還了得。
成吉思汗自有他高明的手腕。
就在這次封賞大會上，他降旨組建了一萬人的近衛軍。這支近衛軍又叫怯薛軍，由他的心腹將領統領，是由他自己親自領導和指揮的常備軍，是整個汗國的中堅武裝力量。
為什麼說是常備軍呢？因為在整個汗國，隻有這支武裝力量常年練兵和執行軍事任務，不參加任何勞動生產。
要知道，成吉思汗建立的蒙古帝國是全民軍事化的國家。全民皆兵。廣大牧民平時放牧，戰時則投入戰鬥。他根據蒙古社會的特點和戰爭的需要，建立了“領戶分封”製度。把牧戶和土地按十戶、百戶、千戶、萬戶為行政單位進行劃分，賞賜給有功之臣。於是就有了萬戶官、千戶官、百戶官、十戶官。這些官員不僅是各級封建領主，也是各級軍事首領。平時管理百姓，戰時則按自己的級別，自備物資，組織相應的百姓出征。
在這樣的軍事體係下，成吉思汗組建這麼一支龐大的常備軍，對手下各級官員本身就是一種震懾。
何況成吉思汗還有更高明的手段。
他規定：這支近衛軍要由各級官員的兒子們組成。千戶官的兒子要帶一個弟弟和十個同伴來，百戶官的兒子要帶一個弟弟和五個同伴來，十戶官的兒子要帶一個弟弟和三個同伴來，組成我的近衛軍。馬匹、武器等所需物品，都由所屬千戶、百戶、十戶官員負責提供。如有違令者嚴辦。如有逃避者，或由他人代替者，流放到目不可及的遠方。如有自願來為我效力的，不可阻攔。
如此一來，不管你是什麼級別，隻要是個官，你就有倆兒子在他眼皮底下，誰還敢乍刺啊！
遵照成吉思汗的旨意，從各級官員的兒子中挑選出聰明強健的，把宿衛隊擴充到一千人，由也客捏兀鄰任千戶統領。弓箭隊也擴充到一千人，分成四組，分別由也孫帖格、不吉歹、火兒忽台黑、剌卜剌合指揮。再將來自各千戶的眾勇士整編成八千人的侍衛隊，與兩千名宿衛隊、弓箭手組成萬人的近衛軍。八千宿衛隊也分成四組，分別由不合、阿勒赤歹、朵歹、脫忽勒忽統領。
成吉思汗又下令：各組統領帶領本組人員執行所屬護衛值班任務，三晝夜一輪班。護衛人等誤班，處三鞭之罰；再犯，處七鞭之罰；無病，且未經統領允許，三犯此過，處三十七鞭之罰，並流放到目不可及的地方。各組統領要將這個命令再三傳達給本組人員，要是還有不知道的，統領就要為之負責。對明知故犯者，按上述規矩嚴懲。未經我允許，統領不得擅自處罰侍衛，該殺的由我來殺，該打的讓他躺下再打。若有長官對值班護衛擅自動手，鞭打的還之以鞭，拳打的還之以拳。
成吉思汗又給這支近衛軍很多特權。
他又下令：我的侍衛人員地位高於在外的千戶官，如果雙方發生鬥毆，受到懲罰的將是在外的千戶官。
弓箭隊、宿衛隊白天各職其位，日落之前移交工作，避到外麵住宿。夜裏由宿衛隊守衛，其它人員都要出去住宿，次日等我用過早湯再來交接，執行任務。日落後，任何人不得在我的宮帳前後行走，違令者立即拿下，待到日出後再行審問。
值夜班的宿衛人員要憑令符進來，交班的宿衛人員要出外住宿。值夜班的宿衛人員要在我宮帳附近守護，若有闖入者，砍斷他的肩膀，切掉他的黑頭。有緊急情況稟報，先要通報宿衛人員，在他的陪同下稟報給我。宿衛人員的崗位誰也不許坐。未經宿衛人員允許，誰也不許進來。不得在宿衛人員的崗前行走，不得在崗班之間行走，不得探問宿衛人員當班人數。在宿衛人員崗前行走的，就地逮捕；有探問當班人數的，將他的坐騎連同鞍子、籠頭、衣服一起沒收。