王匡，王鳳的“新市兵”部下將領張卬，揚眉怒目，他拔出自己的寶劍，砍擊地麵。他大聲吼道：“疑事無功！如果我們對自己的決定，也說三道四，猶疑不決，是一定不會成功的！
今天，我們兄弟的這項決定，決不允許有第二種想法！大家是否同意？”
“好！就這樣決定！”綠林將領們興高采烈地表示讚同。
10
二月一日，在淯水（河南白河）河畔沙灘上，義軍建立了一座高台。就在這高台上，劉玄被宣布為漢王朝的皇帝。
聞知此項決定已成定局，劉玄惶恐不安，他手足無措，大汗淋漓。
在自己一向畏懼的王匡，王鳳，陳牧等綠林將領的擁護之下，劉玄隻好戰戰兢兢地走上高台，麵向南方站立，接受群臣的朝拜祝賀。
劉玄滿麵通紅，緊張而又羞慚，內心十分恐懼。他滿臉是汗，汗流浹背。他一言不語，隻是顫巍巍地舉起雙手，顫抖著向台下的眾臣示意。
王鳳，陳牧等綠林將領在台下緊緊地盯住劉玄，不住地向他遞著眼色手勢，指揮著劉玄完成登基的儀式。王常，鄧晨，李通，劉稷等將領眼見劉玄根本不像一個有膽有識的領袖的形象，失望至極，內心憤憤不平。
忙活了半天，劉玄才回過神來，他終於鎮定了一些。他定了定神，接過侍衛手中的聖旨，照本宣科，聲音戰抖地誦讀起來：
“奉天承運，皇帝詔曰：
朕乃高祖玄孫，接受天命和群臣百姓的擁戴，於此黃道吉日，二月辛巳日，即位稱尊。凡朕子民，必將沐朕鴻恩。
朕宣布，即日起，廢除莽賊地黃四年年號，改稱漢帝更始元年。除莽賊家族外，朕將赦免天下所有百姓官員無罪。凡是順朕子民，棄暗投明者，朕一律有賞，恕全家無罪。有能斬得莽賊頭顱來歸者，朕必封他萬戶侯爵。
望軍民人等，聞此消息，奔走相告，趕快背棄逆賊，棄暗投明，回歸於朕。朕既往不咎，還將大力賞賜！
如若不識時務，違背天意民心，決意頑抗到底，義軍到時，定會玉石皆焚，恐將後悔莫及。
朕現在宣布，任命堂叔劉良為國三老，王匡大哥為定國上公，王鳳大哥為成國上公，與朕共商國事，此為第一等級；
任命朱鮪大哥為大司馬（軍隊最高指揮官），劉縯兄弟為大司徒(宰相)，陳牧兄弟為大司空(最高檢察長)，讚襄軍國大事，此為第二等級；
任命舂陵侯嫡子劉祉兄弟為太常將軍，劉秀兄弟為太常偏將軍，王常兄弟為廷尉。其他將領，為九卿將軍，此為第三等級。
其他官民人等，凡有功於朕的，朕將一一封賞！欽此！”
11
劉玄也十分明白，王匡，王鳳兄弟把自己推上高位，其實並沒有安上什麼好心。自己不過是他們手中的一枚棋子，一麵擋箭牌，一個傀儡而已。自己的手下無人襄助，沒有黨羽爪牙，而自己又不太懂得軍政大事，自然凡事隻有唯唯諾諾，聽從他們的擺布而已。
弄明白了這一點，劉玄也就有了自己的主意。他也明白，必須扶持自己的勢力，體現自己的權威。
他回到自己的臨時行宮，就急忙緊急召見自己的堂叔父劉良商議。
聽見皇上召見，劉良急忙走進行宮應命。與皇上交談不久，劉良就有了自己的想法，也深刻了解到了皇上此時的處境。
所以，劉良抓住時機向劉玄進諫道：
“皇上啊，雖然你已經貴為皇帝，但我們所有的土地，也不過是彈丸之地，隨時可能麵臨強敵的攻擊。莽賊聽說陛下自立為帝，必然會調集重兵對我漢軍攻襲。萬一失敗，其他將領可以乘機溜之大吉，而皇上你就會成為莽賊心中最大的叛逆。