司馬光又瞥了一眼地圖，“為難之處第一樁，若是這張地圖泄露出去，我敢保證，宗室中定然人心惶惶，進宮前往太皇太後、皇太後麵前哭訴的宗室，能擠破宮門。我這個山陵使，到時候難免亦要提心掉膽——子明可還記得，陳世儒夫婦為了想回汴京，連殺母這等喪絕人倫之事亦做得出來，如今要將天璜貴胄們全部趕到南海瘴鬁之地，往好裏想那是封建，若往壞處想，便形同流放。大鬧喪禮的事，也未必做不出來！將來攢宮前往山陵，是要宗室去送葬的，若是他們拉著攢宮不肯走，子明想想，這是多大的亂子！這些人全是太祖、太宗皇帝的子孫，子明欲拿他們怎麼辦？”
石越點點頭，“相公所言，誠然有理。不過，越亦想問相公，今日若對雍王說，要將他封建到南海，自立一國，相公以為雍王是否會拒絕？”
“自然不會。”
“不錯，雍王斷不會拒絕，更不敢拒絕。朝廷若行封建，他為怕日久生變，多半會立刻之國。雍王既然不會拖延，相公以為曹王可會拖延反對？”
司馬光搖了搖頭，“曹王事母至孝，又深明大義。平心而論，以曹王之才能，做個公卿，亦足勝任。隻是本朝為安全宗室……”
“正如相公所言！若得封建，曹王得展懷抱，亦無拖延反對之理。”石越點點頭。所謂“兔死狐悲，物傷同類”，雍王之事，雖與曹王無涉，然其心中豈無疑懼？雍王既然走了，曹王若是不走，自向太後以下，宮中朝中，難道便不會猜忌曹王？
但這些話自然不便宣諸於口。“封建之詔一下，若最為親貴的雍、曹二王都欣然奉詔，敢問相公，還有哪位親王、嗣王、郡王敢為杖馬之鳴？！”
最重要的是，在高太後的心目中，究竟是她兩個兒子的前途重要，還是那些宗室們的不滿重要？！高太後隻要不是鼠目寸光之輩，她就一定會希望自己的三個兒子以及他們的後代，能各為一國之主。更何況，封建之策，還能一勞永逸的幫趙顥擺脫麻煩——高太後保得了趙顥一時，難道保得住趙顥一世？而若是趙顥能自為一國諸侯，她死後，向太後與小皇帝也奈何不了他。
隻要高太後心意堅定，宗室們又有誰敢鬧事？
“既便如此，也還有一樁難處——自此圖看來，子明欲用周製。此圖封建十九國諸侯，單單是護送這十九國諸侯與他們的族人前往封國，這筆開支，便已是駭人聽聞——若國庫豐裕倒也罷了，當此之時，傾國庫之力封建諸侯，諸國之土地、人民、賦稅，卻皆非大宋所有。這筆開支，要如何向天下交待？而若用漢製，則朝廷不僅要派遣諸侯國相，還要幫諸侯國征伐、建城……一切開銷，全要由朝廷負擔，朝廷財政斷然負擔不起。”
“自是不能用漢製。”石越斷然道：“我亦不想讓諸侯國拖垮我大宋。朝廷除了向諸侯國派遣史官以外，不在諸侯國安插任何官員。諸侯國立國之初，海船水軍可以提供幫助，然一切軍費開支，都必須由諸侯國承擔。否則，封建之意何存？”
“若用周製，難不成諸侯之國的路費，也要他們自己掏？”司馬光反問道，“子明可知有不少宗室負債累累？他們若不還清債款，隻怕他們的債主也不肯讓他們走。若由朝廷來承擔這筆開支，子明可曾算過，這又是多大一筆巨款？”
“至少上千萬貫。”石越坦承，也許遠遠不止，畢竟這些都是鳳子龍孫，與普通百姓的遷徒完全不同。
“不過，諸侯之國，可以分批前往——從第一批出發，到最後一批人抵達封國，花個五年甚至十年，亦無甚要緊。相比而言，朝廷省下來的錢則更多，宗室的俸米、賞賜，亦不是小數目。此外，一旦開始封建，宗室們便要變賣家產，招募隨從，購買必需物什，幾年之內，不止是海上貿易之繁榮可以預期，自汴京至杭州、廣州，商旅增加，貿易更盛，亦是必然。這些於國家之財政，大有裨益。對付目前的危機，若說鹽債隻是被迫應戰，那封建諸侯，卻可以幫助東南諸路及海上貿易迅速恢複，甚至更加繁榮。朝廷雖然支出這筆開銷，但若能使東南諸路恢複景氣，區區上千萬貫，又算得了什麼？”
“分批之國，倒亦是個辦法。”司馬光點點頭，“介甫去杭州，正好亦可主持大局……”