②旱土生態農業係統。指海拔高度在400～800米，水源條件較好，土層較厚的崗地或緩坡地帶，是本州主要的旱作和水果產區。存在的主要問題是：水土流失比較嚴重，灌溉水源難以保證。在生態建設上要以水土保持為基礎，人工構築梯土或栽培豆科植物籬形成“生物梯地”；並逐步建設噴灌設施發展節水農業。在梯地上，根據市場的需要調整種植業結構，大力發展煙葉、百合、獼猴桃、大棚蔬菜、花卉、柑橘等附加值較高的產品和玉米、小麥等旱糧。以種植業為基礎，發展飼料加工和養殖業，並通過沼氣生產把各業聯係起來形成旱土為核心的“種—加—養—沼”生態農業係統。
③草地生態農業係統。指岩溶缺水的山原、台地和其他質量較高的草山、草坡。這裏地勢較高，熱量條件較差，岩溶地形發育，地表嚴重缺水，再加上土層瘠薄，地表植被多為草本，發展畜牧業的條件要比種植業優越得多。目前，已是本州山羊、黃牛等畜產品的主要產區。在生態建設上，首先，發展水利設施，充分利用雨水和地下水滿足人、畜用水和灌溉需要；其次，退耕還草，建設優質人工草場，並引進優良牧種發展山地畜牧業；第三，在土壤和灌溉條件較好的地方適當發展旱作生產，種植煙葉、獼猴桃、玉米、小麥等；第四，發展沼氣生產，並以之為紐帶形成以牧業為核心的“草-牧-種-沼”生態農業係統，促進係統內物質循環和能量流動，提高資源利用效率。
④林地生態農業係統。指海拔較高、森林茂密的林區或地形崎嶇，坡度大於25°的中低山地，是本州林產品的主要產區，同時也是生態危機最突出的地區。本區存在的主要問題是：一是水土流失嚴重；二是單位麵積土地產值低。因此，在生態農業係統的建設上，首先，要加強生態建設把退耕還林、封山育林、保持水土作為本區永恒的主題。其次，在保持水土的前提下，應加強林地資源的綜合利用，提高土地產出。其一，可大力發展附加值較高的經濟林木，如桐林、茶林、柑橘、板栗等；其二，加強林下植被覆蓋，推廣林、藥間作經驗，在林下栽種黃連、白術、絞古蘭、芍藥等陰生藥類植物；其三，可在林下種草，草間放牧，推廣林、牧間作經驗；其四，也可利用原始的自然生態環境發展生態旅遊。這樣既可改善生態環境，又能提高經濟效益，從而形成以林地為核心，整體功能較高的“林、果、藥、牧”生態農業係統。
2、以信息化帶動工業化。
朱總理在《關於製定國民經濟和社會發展第十個五年計劃建議的說明》時指出，大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。湘西自治州工業化剛剛起步，但要實現跨越式發展，沒有必要再重走“先工業化後信息化”的傳統路子，完全可以把信息化和工業化結合起來，以工業化來培育和推進信息化，以信息化帶動和促進工業化。
信息化包括信息的生產和應用兩大方麵。信息生產要求發展一係列高新信息技術及產業，既涉及微電子產品、通信器材和設施、計算機軟硬件、網絡設備的製造等領域，又涉及信息和數據的采集、處理、存儲等領域；信息技術在經濟領域的應用主要表現在用信息技術改造和提升農業、工業、服務業等傳統產業上。由信息化驅動的經濟結構調整，將大大提高各種物質和能量資源的利用效率，大大提高企業在市場經濟中的競爭力。抓住信息化這個機遇，將促使經濟增長方式從高投入、高消耗、低效益、低質量的粗放型增長轉變為高速度、高效益、低投入、低消耗的集約型增長，提高地區經濟在國際上的競爭力。要實現信息化帶動工業化，必須采取以下對策：
①更新觀念，樹立發展新理念。以信息化帶動工業化，是新世紀發展經濟的全新思維，全新理念，也是湘西自治州實現跨越式發展的必由之路。我們應深刻領會其博大精深內涵和重大深遠的意義，解放思想，破除舊的發展觀念的束縛，樹立信心，克服畏難情緒，堅定不移地走信息化帶動工業化的道路。
②構建信息基礎係統工程，強化信息采集、加工和傳導功能。要實現信息化帶動工業化，信息係統基礎工程建設尤為關鍵。為此，要全力抓好網絡和其他信息基礎設施建設，尤其要建立完善光纜網、電話網、移動電話網、多媒體網、計算機局域網、廣播網等，並相互聯通，形成靈敏、快捷和高效的信息係統快車道，率先把吉首建成湖南西部的信息中心和“數碼城”。
③加快信息資源開發，實現信息推廣應用的新突破。大力推廣應用信息資源是信息化最重要任務。為此，一要由政府牽頭，建立一批基礎性、商業性、公益性、綜合性的信息庫和多種服務網，實現信息資源全社會共享。二要加快政府上網進程，實現辦公自動化和管理信息化，提高行政管理效率。三是要積極利用信息網絡開發遠程多媒體教學及觀摩活動。四要充分利用網絡，開展網上就診、谘詢、電子商務等各種服務活動。五要加快開發企業信息化網絡，為企業生產、經營、促銷、管理和決策服務，為產業結構調整優化升級服務。
④以結構調整為主線，利用信息技術，大力改造傳統工業。信息化帶動工業化，就要在產業結構調整，尤其要在改造傳統工業上下大功夫。要以市場為導向，以名優產品為龍頭，以現代企業製度為基礎，以技術創新為手段，加大技術改造力度。積極引進推廣節能降耗、綜合利用和提高環保效益的新工藝、新設備、新技術，重點改造冶金、農產品加工、紡織等傳統支柱產業，實現傳統產業結構多元化、產業層次高級化、產品加工深度化、生產規模化和管理科學化，推進傳統產業結構的優化升級。
⑤努力培育新的競爭優勢，發展高新技術產業。高新技術產業並不是湘西自治州目前的優勢產業，但卻是產業發展的方向，要想實現真正的跨越就不能回避高新技術產業的發展。因此，湘西自治州應建立有效的機製，設立相應的機構，撥設專項開發基金，並多方融資，為高新技術產業的發展創造必要的條件。目前可采取以下幾點措施，一是以乾州新區開發為契機，建立高新技術開發區，提供優惠的條件吸引高新技術產業來湘西落戶；二是利用信息化和加入WTO的機遇，大力引進技術、人才、設備，與州內優勢資源相結合，提高產品的科技含量和產業競爭力；三是依托州內大中型企業和吉首大學，加大科研力度，力求在生物技術、新材料、信息化方麵有局部的突破和創新，實現產業結構的升級。
（五）超前發展科技教育，營造創新機製
現代經濟競爭的關鍵是人才與技術的競爭，這恰恰是湘西自治州最為薄弱的環節。在今後激烈的市場競爭中要想贏得一席之地，必須認真實施科教興州戰略。
1．優先發展教育，促進人才培養。
首先，加快發展基礎教育。通過加強教師隊伍建設，改善辦學條件，全麵推進素質教育，不斷提高教學質量。在完善、鞏固“普九”成果的基礎上，積極發展高中階段教育，為實施十二年製義務教育打下基礎。
其次，加快教育體製改革步伐，大力發展高等教育。充分利用西部大開發的機遇，加速吉首大學的發展，盡快提高辦學層次，發展研究生教育；並依據人才市場的需求，調整專業結構，加快緊缺人才如職業企業家、經貿人才、WTO專門人才的培養與引進步伐。
第三，依托吉首大學搞好現有大中專學校的布局調整，支持吉首大學辦好醫學院，與吉大聯辦民族師範學院，並積極申辦湘西民族高等職業技術學院；大力發展成人教育，加強在職人員的繼續教育和業務培訓，搞好職工崗位培訓和文化技術教育，大力發展農村職業技術教育；積極鼓勵支持社會力量辦學。
第四，以高層次人才隊伍建設為重點，在抓好以“新理論、新技術、新技能、新信息、新知識、新方法”為主要內容的繼續教育的同時，精心策劃，統一組織，選派一批在職的有培養前途的人才到發達地區甚至國外去學習深造。
2．大力推進科技進步，提高創新能力。
科學技術是第一生產力，經濟的跨越式發展是建立在科技的跨越式發展的基礎上的。要實現科技的跨越式發展，首先，要大力引進國內外的先進技術、設備和經驗，對於國際國內現成的科研成果和經驗，我們沒有必要什麼都自主研究和開發，完全可以采取“拿來主義”，以便在較短的時間、以較低的成本彌合與先進地區、發達國家的技術差距。其次，引進不應是目的和終點，而是學習的過程，在引進國外先進技術的同時，重要的是消化吸收和自主創新。為此，要不斷加大科研體製和科技創新體製的改革力度。建立和完善風險投資機製，特別是要探索建立各種形式的科技創新基金，要支持大中型國有企業和大型民營科技企業建立技術開發中心，鼓勵和支持大中型企業與高等院校、科研院所建立技術合作關係，推動產學研結合，促進科技成果向現實生產力轉化。