（四）信息化的機遇
信息技術革命正在引起世界經濟與社會的巨大變革。放眼當今世界，信息化的浪潮洶湧澎湃，正不可阻擋地滲透到人類社會的各個方麵，成為世界經濟和社會發展的大趨勢。信息技術集新材料、計算機、網絡、自動控製、激光、通信、光電子、人工智能等技術之大成，成為世界經濟社會發展新的巨大的增長動力，推動了人類社會向信息化時代邁進。
信息化給落後的國家和地區經濟的發展帶來了新的機遇。如果能抓住這次機遇，就可以發揮後發優勢，實現生產力的跨越式發展。信息化帶來的機遇主要體現在：①信息化為高起點推進工業化提供了可能。信息技術是當今最具滲透作用和增值作用的技術，在傳統的工業領域具有廣泛的應用性。在美國，信息設備占企業資本支出的比例從1993年的33%快速增長到1998年的58%，成為全美企業最大宗的資本支出。信息技術的這一特性，為發展中國家和地區在較高起點發展或改造傳統工業提供了可能，也使得他們可以跳過發達國家工業化發展的一些技術階段，從而大大縮短工業化的進程。②信息化使我們可以充分利用世界最新的科技成果。信息化不同於傳統的經濟增長模式，它以知識為基礎，為我們獲取、利用和傳播知識與信息提供了空前的機遇。隻要具備一定的教育基礎和人才條件，就有可能追趕發達國家和地區。從時間上看，在發展信息產業方麵，發達國家與發展中國家相距不遠，因而追趕起來會相對容易一些，在某些領域甚至具有大致相同的機會。例如，移動通訊技術在發達國家從模擬式發展到數字式，大體經曆了10年的時間；而我國僅用不到5年，就使移動通信用戶達到6320多萬戶，成為世界最大的移動通信市場之一。印度由於大力發展軟件產業，目前的軟件出口僅次於美國居世界第二位。愛爾蘭抓住了信息技術革命的機遇，大力發展信息產業，成為世界上最大的軟件出口國之一，使愛爾蘭從歐洲經濟落後的農牧業國家，變成了歐洲經濟增長最快、失業率最低的國家。③信息化加快了發達國家資金、技術向外擴散的速度。信息技術革命的興起，導致發達國家所擁有的巨大的工業生產力在世界範圍內重新配置，包括發達國家和新興工業化國家在內的工業化國家在製造業等工業領域對發展中國家的直接投資迅速擴大，並帶動技術的梯度轉移。這對於仍處在工業化初級階段的落後地區來說，就有可能更多地利用來自發達國家的直接投資和以信息化武裝起來的工業技術，壯大我們的物質經濟基礎。
湘西自治州科技水平還相對落後，經濟發展還處在工業化的初級階段。但在知識和信息的時代裏，若想實現經濟的跨越式發展，就無法回避信息化這個時代主題，隻有以信息化促工業化才能加快工業化進程，縮短趕超發達地區和發達國家的時間。
第四節湘西自治州經濟發展的優勢與劣勢
（一）經濟發展的優勢分析
1．資源優勢。
①氣候生物資源。湘西自治州地處中亞熱帶季風地區，氣候溫暖濕潤，降水豐沛。年平均氣溫15℃～16.9℃，一月平均氣溫4.5℃～5.3℃，七月平均氣溫26.5℃～28℃，≥10℃的積溫4995.2℃～5347.7℃，無霜期280天左右。年降水量1300～1500mm，其中4～9月降水量占全年的70%，能夠滿足農作物一年二熟或三熟的熱量和水分條件。
本州地處武陵山區，山地麵積達1892萬畝，占土地總麵積的82%，人均山地麵積為7.4畝，居全省之首。從自然植被來看，本州屬於中亞熱帶常綠闊葉林帶，由於人為的影響，目前多為次生林，1999年森林覆蓋率達59.3%，全州共有木本植物92科631屬1455種。其中用材林主要有杉木、馬尾鬆、柏木、楓香、梓木、楠木；經濟林主要有油桐、茶、漆樹、核桃、黃柏、厚樸、杜仲及各種果樹。此外，本區是古稀植物的“避難所”，擁有水杉、銀杏、珙桐等國家級珍稀樹種32種。本州共有各種草場1050.8萬畝，占土地總麵積的41%（多為林牧兼用型），其中可利用的達800萬畝，是全省草場的重要分布區。牧草種類有75科308種，20%的屬禾本科、16%的是豆科草本、9%的為菊科、其他雜草占54%。理論載畜量為86萬黃牛單位，經人工改造後載畜量會更高。
②礦產資源。湘西自治州是一個礦產資源的富集區，礦產資源潛在總價值達2017億元。已發現礦產62種，探明儲量的有34種。礦產地480多處，其中大型礦床21處、中型礦床26處。全州錳礦總儲量3106萬噸，居全省首位，全國第二位，其中花垣錳礦工業儲量2262萬噸，平均品位19.7%，為我國南方最大的錳礦床；汞金屬遠景儲量1萬噸，為全省儲量的83%，居全國第四位；瀘溪李家田鋁土礦工業儲量512.3萬噸，占全省儲量的73%；鉛鋅礦普查鋅金屬儲量1000多萬噸，其中花垣漁塘寨鉛鋅礦為全省最大、全國第三大鉛鋅礦床；古丈、瀘溪一帶大型磷礦遠景儲量5億噸，居全省第二；遍布七縣市的大型釩礦帶，總儲量在70萬噸以上，已探明儲量達25.68萬噸，被地質學家譽為“釩海”……
③水力資源。本州位於我國第二級階梯向第三級階梯的過渡地帶，地勢落差大，氣候濕潤、降水豐沛，水力資源比較豐富，大湘西是全國十大水電開發基地之一。全州水能資源蘊藏量為168萬千瓦，占全省的10.4%，其中可開發利用的為104萬千瓦，目前水電裝機容量18.6萬千瓦，開發率隻有17.9%。
④旅遊資源。湘西自治州地處武陵山腹地，地形崎嶇，森林茂密，受工業文明影響較少，又是多個少數民族聚居的地區，深藏秀麗的自然風光，具有濃鬱的民族風情，還保存有許多曆史悠久的文物古跡。目前自治州有享譽世界的南方長城，有國家級曆史文化名城鳳凰古城，有國家級自然保護區小溪，有不二門和南華山等國家級的森林公園，有永順猛洞河風景區、吉首德夯風景區、龍山皮渡河風景區、古丈棲鳳湖風景區等多個省級的風景名勝區，不論旅遊資源的數量或是品位都是有一定優勢的。旅遊資源已成為全州四大資源優勢之一。
2．區位優勢。
湘西自治州位於我國中部和西部的交界地帶，與湖北的恩施、重慶市的黔江、貴州省的銅仁等地區接壤。從交通區位來看，處於湘、鄂、渝、黔四省邊區陸路運輸的樞紐地帶，境內有209和319兩條國道，焦柳鐵路縱貫南北，運輸條件十分優越；從經濟區位來看，處於我國不同梯度經濟地帶的臨界點上，具有引東拓西的地域優勢。一方麵，能引導技術、經濟流由東向西推移；另一方麵，能促進資源、能源流由西向東移動。是四省邊區傳統的商品集散地。
3．政策優勢。
作為少數民族的貧困地區，目前是湘西自治州發展經濟政策最寬鬆的時期，優惠政策主要表現在以下幾個方麵：
①民族政策。本州少數民族人口占總人口的70%以上，其中土家族占37%，苗族占33%。作為少數民族自治州，根據黨的少數民族政策，本州享受高度的民族區域自治權，並在政治、經濟、文化等多方麵享受國家和省對少數民族地區經濟社會發展的扶持政策，這為本州發展民族經濟提供了寬鬆的政策環境。
②扶貧政策。作為全省和全國的重點貧困片區，湖南省將繼續加大對湘西自治州的扶貧力度，省安排給湘西自治州的扶持經濟不發達地區的發展資金不低於全省的40%，以工代賑資金不低於全省的35%，財政扶持包括特貧村扶貧專項資金、省農業發展基金扶貧專項、技術培訓費不低於全省的30%，衛生扶貧經費、農村衛生裝備經費不低於20%。繼續動員全省各方麵力量，加大對湘西自治州的社會扶貧。省直32個單位對口扶持8個縣市，長沙、湘潭、株洲、嶽陽、衡陽、常德6市分別對本州龍山、永順、瀘溪、保靖、花垣、古丈6縣進行對口扶貧，省直相關單位包扶20個特困村。這些政策和措施將極大地加快本州扶貧攻堅的速度，促進自治州經濟的發展。
③西部開發的政策。作為湖南省惟一進入西部開發範疇的地區，湘西自治州是湖南省融入國家西部開發的切入點，因此除了能夠比照執行國家西部大開發的有關優惠政策外，還能享受到省裏的政策傾斜。在資金投入上，隨著財力增長，在中央財政對民族地區轉移支付外，省財政對湘西自治州轉移支付在保持2000年4920萬元總量的基礎上，每年按10%的比例增長。對湘西自治州的定額補助每年按5%的比例增長。新增建設用地有償使用收入、防洪保安資金和礦產資源補償費省集中部分全額返還。統發工資中，省財政資金調度由原來每月3100萬增加為每月3800萬元。省財政預算5年內每年安排400萬元財政貼息積極吸引國家政策性銀行和商業銀行貸款支持湘西建設。在能源設施建設上，對湘西自治州地方電源建設實行每開發1000瓦，省財政給予100元的補助。在稅收政策上，對湘西自治州屬國家鼓勵類產業的內資和外商投資企業，在一定期限內，按15%的稅率征收企業所得稅。對交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業，屬生產型外商投資企業的，其所得稅中央稅收實行2年免征，3年減半征收。對為保護生態環境，通過退耕還林還草生產的農業特產品收入，在10年內免征農業特產稅。在科技扶持政策上，省科技廳每年從省科技三項經費中安排200萬元用於湘西自治州開發。連續5年，省在安排高新技術引導資金和申報國家科技型中小企業創新基金時對自治州給予優先照顧。這些政策如能用好用足，就能產生巨大的效益，為湘西自治州經濟跨越式發展奠定堅實的政策基礎。
4、文教優勢。
湘西自治州成立後，在黨的民族政策的光輝照耀下，經國務院批準，於1958年9月建立了吉首大學。這是黨和國家第一代領導人為開發湘西精心布置的一枚棋子。目前，吉首大學是湘、鄂、渝、黔邊區惟一的一所本科層次的綜合性大學，已麵向全國16個省（市）招生。現有全日製在校本專科學生9000餘人，成人教育本專科學生20000餘人，專任教師600餘人，正副教授近300人，常年聘有外籍教師，還聘請了一批在國內外有較高知名度的學者為客座教授；校園麵積68公頃；現有生化學院、政法學院、成教學院、醫學院、師範學院等5個二級學院以及漢語言文學、經濟管理係、外國語言文學係、物理與電子工程係、數學與計算機科學係、藝術係、體育係七個係；35個本專科專業及專業方向，覆蓋9大學科門類；建有11個研究所，43個實驗室；教學儀器設備總值3500餘萬元，圖書資料70餘萬冊。1997年學校通過了國家教委組織的本科教學工作合格評價；學校先後被授予“全國民族教育先進集體”、“湖南省文明高校”、“湖南省園林式單位”等榮譽稱號。學校辦學堅持立足湘西、麵向全省、輻射湘、鄂、渝、黔四省（市）邊區、緊密結合中西部地區經濟文化建設實際，不斷深化教育改革，優化專業結構，加強基礎理論課教學，注重實踐能力的培養，建立起人才培養與社會發展相適應的辦學機製。四十年來，學校累計為國家培養了各類畢業生21300餘人，其中有現任湖南省委書記楊正午，省人大副主任吳運昌，九屆人大代表、著名青年作家彭學明，大型電視劇《雍正王朝》總製片人劉文武等等。據統計，目前湘西自治州40%的行政管理幹部畢業於此。本屆自治州州黨委委員、候補委員中，吉首大學畢業生占了41%。吉首大學為國家特別是為湖南民族地區和邊遠山區的經濟建設和社會發展做出了特殊貢獻，也是湘西自治州實現經濟跨越式發展的有利條件。