湖南經濟跨越式發展要注重消除“斷層”，即先發展起來的地區、部門和產業必須帶動相關的地區、部門和產業的發展，借助於不平衡增長來實現均衡發展的目標。否則就會造成大局失衡、地區差距懸殊的被動局麵。地區差距狀況的長期存在則可能會對政治穩定產生不良影響。發達地區和欠發達地區在地區發展不平衡這一問題上往往存在著不同看法。落後地區的人們，一般會認為落後地區之所以落後，是由於歧視性政策的結果。這種觀點在原料輸出地更為常見。原料輸出地的人們認為，由於不等價交換，一方麵發達地區以低廉的價格購買了自己的資源；另一方麵，本地區使用的工業品又必須以高昂的價格從發達地區購進，這“一出一進”實際上是落後地區補貼了發達地區。而發達地區的人們，一般則認為國家和發達地區對落後地區的支持，是一種資源浪費，是鼓勵落後，鼓勵低效率。不同的觀點可能會引發矛盾和衝突，由此引發的全局性不穩定又會製約重點開發地域和先導性產業部門的進一步發展，導致社會的不穩定。鑒於上述，跨越式發展要有“度”的限製，指導思想是以區帶麵，以傾斜促均衡，以局部的快速增長拉動全局的加速發展，而不可能是長時期孤軍奮戰，隻抓重點而忽略了整體。
（二）湖南經濟跨越式發展要突出“質”的內容
以往的經濟開發大多側重於鋪攤子，規模上去了但卻未能實現良好的開發收益。其主要原因是忽略投資效果，缺乏對較大舉措的科學論證和效益分析，經濟開發的關聯分析和趨勢預測也開展得不夠。當前跨越式發展應講求“質”與“量”的並重，但要更加側重於“質”的要求，比如信息化帶動工業化、增長極輻射周圍區域、自然資源的深加工、重大項目的政策傾斜、產業結構的大跨度優化調整、外貿出口的加速拓展等。總之，要以盡可能少的社會負麵影響和環境生態損害來獲取盡可能多的開發收益。
湖南省內具有顯著的區域差異，必須根據實際情況，揚長避短，趨利避害，發揮優勢，重點開發，切忌“一刀切”式的一哄而起，反對搞低水平的重複建設。經濟跨越式發展的核心在於突出重點，盡快形成部門成長優勢和區域開發優勢。尊重自然規律、強調因地製宜是推動經濟跨越式發展、促進環境生態良性循環的一個重要前提。
（三）堅持可持續發展戰略，努力搞好長株潭環境建設
走可持續發展的道路，是20世紀人類的世紀覺醒。江澤民總書記在黨的十五大報告中，全麵論述了經濟發展與人口、資源、環境之間的關係，強調我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現代化建設中必須實施可持續發展戰略，“不能吃祖宗飯，斷子孫路，走浪費資源和先發展後治理的路子”。這是我國經濟發展的重要指導方針。在實施長株潭跨越式發展中一定要堅持這條方針，遵循經濟規律和自然規律，實施可持續發展戰略。
可持續發展是自然、社會的協調發展，是經濟、社會、科技的協調發展，在協調中走向持續的繁榮昌盛。我們要正確認識科學技術的“二重性”，利用其正麵效應，減少或清除其負麵效應。實施以高新技術為先導的以人為本的可持續發展戰略，要求我們在發展模式、行為模式上進行改變。傳統經濟是由“資源—產品—汙染排放”所構成的物質單向流動的經濟。今後我們要發展物質不斷循環利用的循環經濟，即采用“資源—產品—再生資源”的物質反複流動的經濟；在發展模式上，變“原料—產品—廢物”的產生模式為“原料—產品—剩餘物—產品”的產生模式。在人的行為方式上，要提倡人與自然和諧的自然觀、消費方式和生活方式，並依靠大自然自身的修複能力來恢複生態。
長株潭區域是一個以城市群為主體的城鄉複合生態係統，不應把三市作為三個獨立的環境單元割裂開來，而要將其視為一個整體，按照生態城市的建設目標，高起點地開展綜合的環境規劃治理。到2010年的環保目標是：區域內所有汙染源都要達標排放，主要汙染物排放總量控製在國家和省規定的總量指標之內。株洲清水塘、湘潭嶽塘等重工業區的環境汙染得到有效治理，能源、冶金、化工、建材等重點行業的汙染得到全麵控製，實現從根本上使工業汙染防治從末端控製為主向全過程控製為主的轉變。湘江幹流及主要支流的汙染負荷減輕，水質改善，飲用水源水質穩定達標。三市抗禦自然災害的能力顯著提高，防洪能力達到百年一遇。具體而言，三市城市生活汙水處理率要從目前的36%提高到70%，噪聲達標區覆蓋率要從目前的55%提高到80%，城市垃圾無害化處理率由56%上升為80%，城市綠地覆蓋率由38%上升為50%。
由於三市相距較近，其間又有湘江相連，具有優美的自然風光和眾多的人文景觀。在這裏，山嶽連綿，高低綜錯，江水流動，左環右抱。對於未來長株潭的城市環境建設。我們應借鑒國內外城市建設的經驗，突出山水特色，把名山、名水、名洲、名城融為一體，並著力搞好城市的環境建設。因而三市的環境保護和綜合治理應有一個統一的規劃方案，注重河流上遊與下遊、城區上風與下風向的環境協調，反對以鄰為壑和轉嫁汙染。
在三個城市中間選擇一些重大的、水平高的、功能新的、對三市有推動力和吸引力的投資開發項目是很有必要的。如何把這個三市的“空心”變成三市的“中心”，就得依靠這些經過慎重選擇的有特色的項目。譬如，在長株潭三市之間可以興建高爾夫球場、文化產業園、綠色農業、生態旅遊等項目。同時，要注意不能產生新的汙染，不能破壞現有的生態平衡。
（四）提高長株潭三市城市化水平
應該說長株潭三市一體化是由各種客觀經濟條件決定的。其一，城市化是判斷一個區域現代化程度及現代化水平的一個重要指標。縱觀國內外的城市發展狀況，城市水平的高低直接影響到城市對周邊地區的輻射範圍。隻有當城市發展到一定水平後，相鄰城市在經濟、社會、文化各領域達到相互影響、相互交融、相互滲透和協調發展時，客觀上要求形成更具規模、實力雄厚、結構合理的巨型城市網絡群。所以長株潭三市一體化的發展必須先有三市城市化水平的高度發展，再以此為依托組建更高一級的城市群。目前，長株潭三市的城市化水平都不是很高，因此迫切需要加快三市城市的快速、健康發展。其二，不同城市具有各自的資源優勢、產業優勢，隨著生產社會化的加快，區域經濟合作也日漸加強，從而導致相鄰城市的一體化發展。毗鄰的城市要走向一體化，關鍵是城市之間的社會分工的發展進程。隻有城市與城市的生產分工出現明顯的區域產業差異與產業關聯，才能使長株潭三市空間相互作用、相互聯係、相互補充，使各種經濟要素形成經常性的對流、傳導、輻射，使人流、資金流、物流、信息流互通有無。因此，長株潭三市一體化也是加快社會分工、加快工業化進程，發展三市之間專業化生產，形成相互協作、優勢互補的過程。其三，同時也必須下大力氣完善市場體係，使三市之間的各種商品市場和生產要素市場真正形成一個統一的市場體係，使各種經濟主體能自由貿易、公平競爭，使各種經濟資源、經濟生產要素在三市之間能夠完全自由流動。這樣就能使經濟資源配置真正做到市場化和最優化，促進長株潭三市一體化的進程。由此看來，長株潭三市一體化既是一個循序漸進的互補過程，也是一個慎重抉擇的過程。在長株潭三市一體化問題上，我們需要“大膽設想、謹慎求證”，整合三市城市功能，使其具有高度的互補性、聯動性，在互補中形成整體優勢，突出各自特色，包括合並一些小而全或特色不明顯的項目。
第四節實現湖南省重點區域（長株潭）跨越式發展的優化策略
長株潭一體化建設的核心，在於城市群開發的總體效益要大於各城市單獨開發的效益之和，即1+1+1要大於3。這個差距越大，則說明長株潭一體化建設搞得越好。現階段長株潭城市群跨越式發展的優化策略包括：
1．指導思想是統一規劃，綜合開發，揚長避短，互為補充，既注重突出各個城市的優勢和特長，又充分發揮城市群的規模效益和集聚效益。
2．優化關鍵是三市在產業結構上的趨異與互補，在空間結構上的組合與協調。
三市一體化必須要有三市產業一體化作為支撐。這就要求改革現有的行政體製，打破不合理的條塊分割，實行產業集團化經營。根據國家“抓大放小”的精神，三市工業可共建機電、電子、家電、冶金、汽車摩托車、軍工、化工、建材、電力、紡織與服裝、食品、醫藥共12個企業集團。
3．長株潭作為一個超城市來規劃設計，合理配置統一的基礎設施，共同構建綜合的一體化的城市社會經濟體係。
4．長株潭的融城過程又是三市改造與提高的過程。在此過程中，長株潭的工業企業、商貿流通、科技信息等領域將顯著地提高發展層次和經營內涵，其經濟效益也會有較大程度的改善。
5．長株潭在空間結構上要強調相向發展，但采取“攤大餅”的方式把三市建成區完全融合顯然是不可取的，建成區綿延過大會導致市中心嚴重的“城市病”。長株潭三市應保留為三個相對獨立的城市組團，其間維持較大空間的綠地、農田和水麵，形成空心化和生態型的綠色城市群。
6．借助於長株潭一體化大幅度提高湖南的城市首位度，增強全省核心城市的輻射功能，擴大長株潭與武漢、廣州、重慶、上海等城市的經濟聯係。
第五節實現湖南省重點區域（長株潭）跨越式發展的戰略措施
區域經濟發展戰略的研究可以使人們根據科學的設想發展經濟，減少發展規劃、計劃與政策的擺動，能擺脫經驗主義和空想主義，提出一套經過科學推理的經濟發展途徑。為了實現戰略目標，必須采取戰略措施。
（一）調整產業結構，增加第三產業的比重，增強區域整體經濟實力
結構調整的目的是推進產業結構的優化升級，產業結構的優化升級需要通過增加品種、改善質量、自主創新、引進技術等途徑才能實現。技術創新作為跨越式發展的一個條件，能否取得突破性的發展，關係到跨越式發展能不能實現。
長株潭的跨越式發展能否取得預期的效果，關鍵在於能否對三市的產業發展實行合理的分工和有效的協調，以形成“1+1+1＞3”的整體效應。
目前，湖南省產業結構不合理現象十分突出。一產業高出全國平均水平4.7個百分點，二產業比全國平均水平低9.6個百分點。沒有產業結構的合理化，經濟就不可能快速、高效、健康發展。國內外大都市保持國際競爭力的秘訣是不斷創新，優化產業結構。目前長株潭三市傳統的勞動密集型、資金—勞動密集型產業和高技術產業並存。傳統產業占有相當大的比重。因此，隻有切實增加三產業在國民經濟中的比重，才能加快發展速度，擴大經濟總量和有效需求，從根本上提高經濟整體素質。要將經濟結構戰略性調整作為促進跨越式發展，增強湖南省經濟綜合實力和競爭力的根本途徑，按照產業發展的內在規律，把加快推進二產業特別是加速工業化進程作為經濟發展的戰略任務和結構調整的主攻方向，統攬發展全局，實施重點突破。
（二）依靠科技創新，實現跨越式發展
1．全麵推進信息化，提升區域科技創新水平。
科技進步是經濟發展的決定因素。經濟的跨越來自於技術的跨越。以信息技術為核心的高新技術產業是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是未來經濟發展的方向。目前，信息化浪潮已席卷全球，發展信息技術、信息產業，實現信息化，搶占信息化製高點，已成為世界各國、各地區參與世界範圍的經濟競爭，進行綜合國力較量的焦點。而湖南省尚處於工業化中期的初始階段，我們麵臨著既要加快推進信息化，又要繼續大力完成工業化的雙重任務。因此，隻有全麵推進信息化，才能實現生產力的跨越式發展。
2．有重點、有選擇地培育高新技術產業群，增加高科技產品的開發投入。
2000年7月，省委、省政府在株洲召開的長株潭經濟一體化工作會議上，明確提出了把長株潭建設成為湖南經濟發展的核心增長極、現代化網狀城市群、高新技術產業聚集區的目標定位。這三大目標的實現都與高新技術產業的發展緊密相關聯，因為隻有三市攜手，盡快把高新技術產業做大、做強、做優，才能不斷提高高新技術產業對經濟增長的貢獻度，緩解由於傳統產業增長乏力而帶來的種種影響，為核心增長極的構築、網狀城市群的建設和高新技術產業聚集區的形成奠定堅實的基礎。
以科技為先導，增加科技含量，是實現重點區域跨越式發展的重要條件。必須以先進的科學技術為依托，用盡可能少的投入，獲取盡可能多的效益。要加快先進、適用性科技成果的研究、引進及推廣，促進科技向生產力的迅速轉化。
高新技術產業作為三市新的經濟增長點，雖然起步的時間不長，但具有速度快、效益好、潛力大等特點，是三市一致看好的重點發展領域。由於高新技術企業大都是近10年發展起來的，且投資的主體大都不是地方政府，因此相對於傳統產業而言，其重複建設、盲目建設現象較少，調整和協調的難度也不大，以三市協同培育高新技術產業群為突破口來推進長株潭跨越式發展，對於加快實現湖南經濟強省，具有十分重要的意義。
3．培育高新技術產業群是實現重點區域（長株潭）跨越式發展的內在要求。
長株潭三市擁有全省一半左右的科技實力和三分之二左右的高級專業技術人才。過去由於三市各自為戰，其科教、人才實力未有效轉化為經濟發展優勢，以致其經濟總量占全省的比重長期在30%左右徘徊。如果不立足其科教、人才優勢，大力發展高新技術產業，而繼續熱衷於爭投資、爭項目、鋪攤子，無異於捧著金飯碗與其他兄弟市、州爭飯吃。這樣搞一體化，不僅質量不高，而且難以奏效。惟有適應經濟知識化、高科技產業化的要求，集中三市的力量，走集約型的道路，把高新技術產業作為拉動長株潭經濟增長的“火車頭”來發展，才能提高長株潭經濟一體化的質量，使長株潭在高新技術的帶動下，真正成為湖南經濟發展的“火車頭”。
4．培育高新技術產業群是實現重點區域（長株潭）高新技術產業跨越發展的惟一選擇。
長株潭作為一個整體，其擁有的智力資源與珠江三角洲差距不大，但其高新技術產業的發展規模和速度遠遠落後於珠江三角洲地區。有關統計資料表明，1999年長株潭地區高新技術產業產值僅為珠江三角洲地區的14%左右，發展速度僅為珠江三角洲地區的60%左右，差距十分明顯。在全國各地競相發展高新技術產業的形勢下，惟有打破各自為戰的局麵，走大力協同發展的道路，才能有效地整合和利用各種有利於高新技術產業發展的資源，增強高新產業技術發展後勁，提高高新技術產業競爭力，縮小與先進地區的差距，在激烈的市場競爭中爭取主動，後來居上。
綜觀世界各國工業化的進程，落後國家在較短的時間內走過先行者走過的路，實現經濟跨越式發展，並後來居上的事例屢見不鮮。19世紀中葉，德國和日本曾是兩個後進國家，正如20世紀初列寧所指出的：“如果拿半個世紀以前的德國的資本主義實力同當時英國的實力相比還小得可憐；日本同俄國相比也是如此。”但就是這兩個比英、俄“小得可憐”的國家，緊緊地抓住了第二次技術革命的機遇，充分地利用其後發優勢，實現了跨越式發展，以較快的速度和較低的資本實現了工業化和現代化的目標。
5．以創新打造品牌，促進經濟可持續發展。
市場的競爭實質上就是品牌之間的競爭。品牌擁有較高的聲譽，能夠帶來可觀的市場份額和豐富的利潤。一個地區擁有幾個品牌產品，不僅能帶動幾個行業的大發展，而且能樹立地區整體形象，從而帶來無限的間接效益。長株潭地區應實施品牌牽引戰略，積極培育具有行業競爭優勢和一定影響度、知名度和美譽度的支柱企業，通過名牌企業的發展，牽引其他企業的發展。如長株潭地區白沙、九芝堂、三一重工、鑽石、火炬、唐人神等都是在國內甚至在國外都具有一定知名度的品牌，如能充分利用這些知名品牌，不斷創新，開發新產品，並以此帶動其他相關行業的發展，必將促進長株潭地區經濟的可持續發展。
（三）培養一大批適應經濟時代的傑出人才，是促進長株潭地區經濟持續發展的關鍵
人才是生產力中最具決定性的力量，知識經濟社會的競爭主要是人才的競爭。要以高層次人才隊伍建設為重點，在抓好“新理論、新技術、新技能、新知識、新方法”為主要內容的繼續教育的同時，精心策劃，統一組織，選派一批在職的有培養前途的人才到國外去學習深造，對“121人才工程”選拔出來的學術技術帶頭人及後備人選和具有高級專業技術職稱的優秀中青年專家，實行“滾動式”管理，並加大培養力度，努力造就一批具有國際、國內領先水平的學術技術帶頭人。要以戰略的眼光、全新的對策引進人才、留住人才。