②加強環境汙染治理，把治水與治汙結合起來。
隨著人口的不斷增加，經濟的快速發展和城鎮化程度的提高，環境汙染特點是水汙染日益嚴重，而水汙染又與工業汙染和城鎮環境汙染直接相關。因此，在推進山河庫湖綜合治理與開發過程中，必須正確處理社會經濟發展與資源環境保護的關係，把治水與治汙結合起來。
據79個省控水質監測斷麵測析，湘、資、沅、澧四水和洞庭湖普遍受到不同程度的汙染。符合Ⅰ類和Ⅱ類水質標準的占15.19%，符合Ⅲ類水質標準的占24.05%，超Ⅲ類水質標準的60.76%。有近2/3的水質監測斷麵受到較嚴重的汙染。流經城市的江段水質普遍受到嚴重汙染，岸邊汙染帶沒有得到有效控製，特別是枯水季節，對城市飲用水源安全構成威脅。
③保護河道，確保洪水暢通無阻。
河流是大地的動脈，與人類生存有著密切的利害關係。湖南省境內大於5000米以上的河流有5423條，像人身上的血管一樣布滿三湘大地，滋潤著全省人民，它關係到湖南的大局，也關係到各家各戶的安寧。建國50年來，湖南江河湖泊淤積泥沙60多億立方米，而疏浚河道土方很少；圍墾、城建工程侵占河道麵積，橋梁河壩、堆物阻礙洪水下泄。河道清障和疏浚勢在必行，刻不容緩。許多河道的裁彎取直工程未取得預期效益。裁彎取直後，高山流水夾帶泥沙，沉積在山腳河槽，多次堵塞新河，洪水漫溢，泥沙壓蓋農田。河道的保護和整治，必須貫徹執行《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》，河道上的各類活動必須經水利行政主管部門批準。
目前在河流和小溪流上挖沙、淘金和傾倒垃圾現象嚴重，河灘成了垃圾場，不少河流的河床堆滿了挖沙、淘金後的亂石堆，阻礙泄流，汙染水源。
3．水庫的治理開發措施。
湖南省現有塘壩206萬多處，小型水庫1.3萬餘座，中型水庫258座，大型水庫21座，大型灌區12處，水輪泵站3504處，提灌站32016處，噴灌機組5.04萬千瓦，蓄引提總水量322億立方米，修建輸水渠道67500千米，隧洞1057千米，渡槽852千米，撇洪渠1300千米。全省有效灌溉麵積268萬公頃，占耕地總麵積的82.2%；旱澇保收麵積268.5萬公頃，占耕地麵積的67%。除農業用水外，還解決了387萬人、241萬頭大牲畜的飲水困難問題，為工業及城鎮生活提供水量11.82億立方米。各類水利工程是我省農業生產的基礎，必須充分發揮山塘、水庫的作用。
①除險加固，確保水庫安全運行。
全省有3300多座水庫存在不同程度的隱患，長期帶病運行；尚有95座中型水庫汛期控製運用。在小（二）型以上水庫中，樞紐未開設溢洪道的有991處，溢洪道開挖不符合標準的1600多處，大壩未按設計完成的有1945座，壩身嚴重漏水的有1545座，土壩已出現滑坡的有502座，涵臥管漏水的有2949處。以上事實表明水庫除險加固是急需解決的首要問題。
②續建現有工程配套設施，發展供水和水庫旅遊，發揮水庫綜合效益。
③提高工程輸水效力。
湖南省灌溉渠道絕大多數為傍山土渠，曾經推廣過襯砌工程，但質量較差。隨著渠道工程老損程度的加劇、田間精耕細作的放鬆，渠堤滲漏及田間入滲的現象也日趨加劇，阻礙作物生長，製約了農業生產發展，節約用水勢在必行。
④推廣節水灌溉技術。
水稻是湖南的主要糧食作物，水稻生產耗水量大。我國農業水利科技工作者在總結水稻豐產灌溉技術的基礎上，進行了大量的水稻灌溉試驗，對水稻的水分生理、需水特性、需水規律以及水稻自身對水分的適應性和調節作用有了新的認識。針對淹水灌溉的效應，提出以淺調控為主，即以淺灌、濕潤來實現生態節水，以土壤水分指標和肥料控製水稻的群體質量，實現生態節水和形成高產群體，使節水和增產的幅度有更大的提高。要認真推廣水稻控製灌溉技術，達到節水和提高稻作區總產的效果。
4．洞庭湖綜合治理開發措施。
洞庭湖區總麵積15200平方千米，其中天然湖泊和洪道麵積3991平方千米，受堤防保護麵積10991平方千米，人口1008萬，是湖南乃至全國重要的農產品生產基地。洞庭湖接納湘資沅澧四水，吞吐長江，是長江重要的洪水通道與調蓄場所，是我國水量最大的淡水湖，多年平均徑流量為3018億立方米，是長江中遊最重要的調蓄湖泊。
①繼續加固堤防，提高抗洪能力。
洞庭湖區堤防經過不斷加高，與建國初期比較，已抬高34米。但由於長江城陵磯區和洞庭湖區水位不斷抬高，使得抗洪標準沒有提高，防洪任務更加艱巨。重點垸（11個）堤長1155千米，這類堤防內腳低窪、堤基滲漏、涵閘老化，需除險加固。蓄洪垸（24個）堤防長1107千米，堤身單薄、堤腳多滲、滲漏嚴重、建築物老化，必須列入國家加修計劃。一般垸（193個）堤防長1100公裏，堤防矮小單薄，隱患很多。高洪水位時，嚴重威脅城鎮和交通要道安全，如嶽陽麻塘垸、中洲垸威脅京廣鐵路安全。
②深挖河湖、高築堤台，擴大天然湖的蓄泄能力。
挖湖築堤是治澇、治旱的最佳方法。建國以來，洞庭湖淤積的泥沙50多億立方米，致使湖泊縮減，調蓄能力降低，對防洪排澇，生態環境非常不利。三峽工程攔沙以後，入湖泥沙減少70%，基本上解決“挖了又淤”的問題，保護了挖深工程蓄水泄水功能。主要工程有：澧水洪道疏浚掃障，津市擴卡；資水尾閭疏浚；沅水尾閭疏浚，德山鹽關擴卡；草尾河進口段削磯及局部疏浚，東南洞庭湖洪道疏浚，汨羅江周家壟擴卡、削磯、疏浚；鬆滋口河擴卡疏浚，梅田湖等河段疏浚，藕池河洪道疏浚，沱江封堵。
③移民建鎮，退田還湖。
目前洞庭湖區有各類垸子227個，其中重點垸11個，蓄洪垸24個，一般垸和巴垸193個。24個蓄洪垸總麵積2941平方千米，蓄洪垸蓄水164億立方米，加上洞庭湖現有容積200多億立方米，就可以達到並超過解放初期的湖容。將24個蓄洪垸進行改造，來洪水時有計劃地進行蓄洪、退田還湖，無洪水時仍然耕種。
對已漬和未漬但阻洪嚴重的161個堤垸，廢除108個，其餘垸子實行退人不退耕，移民以異地安置為主；對澧南院、圍堤湖兩個蓄洪試點實施遷移，築台建鎮安置；西官垸采取築台建鎮等方式安置移民，對共華、雙華、菜盤洲、大通湖東、錢糧湖大圈、建新農場、民主垸、城西垸、江南垸等蓄洪垸逐步實施安全建設和退田還湖。爭取到2010年，洞庭湖的湖麵增加到5000多平方千米，洞庭湖的容水量增加到300多億立方米，其調蓄能力將大大增強。
④保護洞庭湖濕地生態環境。
湖南濕地以洞庭湖區為主，還有柘溪、五強溪、東江、雙牌等21座大型水庫的庫區，全省共有各類濕地10600平方千米，可分為湖泊、沼澤、池塘、溪水濕地等幾個類型。東洞庭湖已被列入國際濕地公約組織確定的《國際重要濕地名錄》中我國的七塊濕地之一。以洞庭湖為核心的濱湖濕潤地，河港密布、阡陌縱橫，沃野千裏，獨特的湖泊水域及濕地生態環境孕育了豐富的水生生物資源，為多種生物提供了理想的棲息地，也是遷徙水禽極為重要的越冬場所。據調查，有淡水濕地植物136種、鳥類150種、魚類140種，其中有國家重點瀕危動物白鰭豚、江豚等。為保護好濕地，近期必須做到：一是切實保護好典型濕地類型，禁止圍湖造田，適度棄耕還湖，嚴禁狩獵，定期禁漁，控製汙水排放等。二是增加濕地保護範圍，如在東南洞庭湖、東江水庫、柘溪水庫、五強溪水庫等地，規劃保護麵積為110萬公頃。三是合理開發利用濕地資源，開展濕地旅遊等。
⑤調整農業結構，建立可持續發展的洞庭湖生態經濟圈。
根據市場需求和加入WTO後的新情況，洞庭湖的生產結構的調整勢在必行。發揮洞庭湖的優勢，在濱湖地區發展具有水鄉特色的生態經濟，如在嶽陽市建立石油化工和林紙產業基地。洞庭湖是全國最大的速生林基地，特別是速生楊，嶽陽造紙廠的年產量達到200萬噸紙的水平，成為全國最大的造紙基地。在益陽桃江建立南竹產業和沅江苧麻產業基地。沅江已建立了20萬畝優質苧麻基地，以益陽麻紡廠為龍頭，進行產業化經營。在常德市建立優質米業和養殖產業基地。常德市已有金健米業為龍頭的優質米、米粉和以米糠為原料的醫藥產品，恒安紙業為龍頭的衛生紙係列產品。還可以把常德發展成煙酒之城、紡織之城。在長沙市建立嶽麓山高科技大學城和隆平農業高科技園。隨著洞庭湖生態環境的改善，還要大力發展環湖生態旅遊，如長沙市的嶽麓山、馬王堆、賈誼故居、三國吳簡；嶽陽市的嶽陽樓、君山、屈原寺；常德市的桃花源、夾山寺、壺瓶山；益陽市的梓山湖、桃花江、桃江竹海。把燦爛的古代文明和現代的生態旅遊結合起來，建成可持續發展的高科技經濟圈和優良的旅遊勝地。