實踐證明，主題公園不僅要立意高遠、特色突出，可識別性強，而且要求區域交通便捷，有客源市場保證。長沙作為湖南目前最大的客源集散地和旅遊目的地，在湖南旅遊發展中有重要的戰略地位。長沙位於京廣沿線，北鄰武漢，南接廣州，東近南昌、杭州和上海，距北京也僅一夜車程，同時又是廣西桂林旅遊的重要中轉站。交通的四通八達和我國內陸腹地的中心位置，使該區左右逢源，發展中短距離國內旅遊具有極大優勢。從該區周邊的城市來看，最重要的是以廣州為主的廣東客源市場。以廣州為例，2000年廣州人均可支配收入達到13967元，居全國十大城市之首，旅遊消費潛力極大，不算幾個黃金周期的省內遊、周邊遊，僅國內旅遊就達187.05萬人次；1999年的廣州居民的出遊率高達151%，是繼西安、北京、青島之後出遊率超過150%的城市之一；廣州2000年接待入境旅遊者達420萬人次，遠遠領先於北京的280萬人次、上海的181萬人次，事實上廣州已成為國內旅遊市場上的“兵家必爭之地”。而廣州與長沙之間交通便捷，民風特色各不相同，隻要在長沙開發壟斷性的旅遊資源，就可能長期爭取這個重要客源地，並通過廣州爭取入境旅遊市場，交通區位的優勢也使長沙容易發展周邊其他區域的客源市場，若進一步暢通長沙與華東地區的交通運輸線，通過宣傳促銷開拓華東和華北市場，並通過上海和北京吸引入境旅遊市場，相信該區旅遊規模將有大幅度增長。此外，每年長沙進行的各類節慶、會展活動，如金鷹節、湖南農博會等，也要加強宣傳，擴大影響，增強吸引力。
同時，長沙作為全省的政治、經濟和文化中心，其經濟增長勢頭強勁，2001年長沙城市居民人均可支配收入達8704元，比上年度增加9.0%，而人均消費性支出達7745元，比上年度增加5.1%，這本身就是省內一個極富潛力的客源市場，為發展城市周邊遊提供了前提。
因此，長沙湖湘文化旅遊區可以作為第三個新增長極，進行重點培育。
（四）旅遊商品生產潛質分析
旅遊商品收入包括商品銷售收入（即旅遊購物收入）和飲食銷售收入，是旅遊收入非常重要的組成部分，一些旅遊發達國家和地區的旅遊商品收入已占旅遊總收入的一半以上。獨具魅力的旅遊商品，如瑞士手表、瑞士軍刀和地方美食等，不僅能構成旅遊目的地顯著的形象識別標誌，產生良好的廣告效應，而且能使旅遊購物成為旅遊者所熱衷的一種旅遊經曆。同時，旅遊商品生產能夠促進區域經濟結構調整，帶動相關產業的發展，並容納大量剩餘勞力就業。
湖南旅遊商品收入隨著旅遊人數的增加而呈逐年遞增趨勢，如旅遊外彙收入中的商品銷售收入1997年為2041.03萬美元，1998年為2494.87萬美元，1999年則為3885.84萬美元。但從占旅遊外彙總收入的百分比來看，這三年各為14.57%、15.98%、20.95%，而到香港的遊客用在購物方麵的消費已超過消費總數的60%；同時，湖南飲食銷售收入的比例比購物收入更低，如1999年為10.86%。因此，在旅遊商品消費上，我省有巨大的空間可以開拓。旅遊商品主要包括旅遊紀念品、實用工藝品、旅遊日用品、農副土特產品、特色餐飲、旅遊活動用具與裝備等。湖南的湘繡是中國四大名繡之一，而融合了長沙、常德和湘西口味的湘菜則是我國八大菜係之一，湖南的陶瓷業、釀酒業、卷煙業、竹編等廣為人知，以“臭豆腐”為代表的湖南地方小吃也比較有名，再加上其他各類工藝品（如菊花石等）、土特產品等，湖南在旅遊商品開發上有相當的潛力。
從目前旅遊商品的發展水平來看，主要存在的問題是：旅遊工藝品、紀念品等設計雷同，缺乏個性；旅遊裝備開發落後，品種不全；在商品的包裝、攜帶方便、保鮮等問題上也研究不夠；總之是缺乏優質、優價、有品牌的旅遊商品。必須把旅遊精品戰略延伸到旅遊商品生產上來，通過政府主導，專家論證、設計、創新，開發出係列旅遊商品的精品，建立旅遊商品生產基地，從而實現商品性收入的大飛躍。
第三節湖南省旅遊業跨越式發展的基本思路
（一）政府主導，確立可操作的旅遊產業政策
旅遊產業是為旅遊消費者滿足“吃、住、行、遊、購、娛”等六大需要而提供產品和服務的所有部門和企業的集合體，它與國民經濟中的其他許多產業，如交通、娛樂、商業、體育、園藝、博物館等高度相關。為了避免重複統計，並兼顧我國現行管理體製的特點，習慣上，我們將旅行社、旅遊飯店、旅遊景區、旅遊車船公司和旅遊商貿公司作為旅遊產業的主要內涵。
由於旅遊產業在區域經濟中的作用是由區位條件、比較優勢、比較成本、機會成本等多方麵的因素決定的，而不完全取決於當地旅遊資源的數量和質量，因此，如何把區域的旅遊資源優勢轉化為產業優勢，不斷培育新的增長極，在“把旅遊作為支柱性產業”的總體方針指導下，還必須要有可操作的旅遊產業政策的支持。
通常，產業政策包括：產業結構政策（扶助重點產業）、產業組織政策（規模經濟及保護競爭）、產業技術政策（支持技術創新或某種適用技術的發展）、產業地區技術政策（影響產業在不同地區的分布）和產業社會政策（促使產業實現某種目標，如充分就業等）。一般情況下，產業政策主要是通過財政、稅收、金融等手段來實現，而旅遊行業主管部門由於管理權限製很難直接使用這些手段。盡管一些行業管理措施，如旅遊飯店星級評定、4A旅遊景區（點）評定以及一些地方政府出台的旅遊景區公司上市政策等，對旅遊產業化發展起到了積極的推動作用。但是，如何發揮在市場機製作用下的政府部門的幹預功能，怎樣控製旅遊開發過程中的某些短期行為，實現旅遊可持續發展，怎樣在地區產業結構調整中扶持具有一定比較優勢的旅遊業，怎樣建立完善的旅遊資本市場、怎樣扶助旅遊商品生產基地的建立等，需要出台更多可操作的產業政策。
（二）政府協調，創造良好的旅遊環境
一個好的旅遊產品，不僅取決於旅遊資源、市場和產品本身的獨特性，而且還取決於旅遊環境，尤其是旅遊生態環境。
目前由於人口膨脹、城市化（即在郊區建設房屋、道路等各種設施供更多的人居住使用，也就是把自然環境改造成人工環境）傾向日益嚴重，在很多地方，大量的土地在沒有進行統一科學規劃的前提下，正在被無休止地開發，大量有立體美感和地方特色的丘陵、山穀在城市擴張中被夷為平地，自然彎曲的河流被改造成人工溝渠，而很多本應體現城鎮文化和特色的建築物卻毫無特色和美感；即使是張家界這樣的世界級自然遺產，其核心景區如水繞四門、天子山等也曾一度都建立了旅遊生活接待中心，景區城市化相當嚴重。
在這種情況下，政府認可的土地利用政策、環境保護政策以及在此基礎上製定的各種規劃，對旅遊環境有決定性的作用。
例如，香港人多地少，在隻有1095平方千米的土地上，居住了超過600萬的人，人口密度極高，為了解決居住、交通和生活上的種種需求，需要擴展城市。但香港政府在1976年就頒布了郊野公園條例，在寸土寸金的香港劃出了包括主要山嶺、水塘、河穀、林地、偏遠但風景優美的郊區、海岸和一些小島在內的約四成土地為郊野公園，作自然保護、戶外活動和自然教育之用，而城市建築則盡可能向高層發展。在這種用地政策的指導下，盡管從1971年到1996年，香港人口由394萬增加到631萬，人口密度由3767人/平方千米增加到5780人／平方千米，但香港未開發的土地從1971年的88.7%隻下降到1996年的78.5%，保持了相當高的自然程度。這些自然荒野和郊野公園在環境、生態、健康、教育等方麵一直發揮著重要的作用，同時，在尋求自然回歸的今天，其旅遊魅力更是不可阻擋，從1991年起，每年都有超過1000萬的遊人到郊野公園旅遊。
因此，要想以生態旅遊和文化旅遊市場為主體，把一個地方培育成新的旅遊增長極，必須通過政府的協調作用：一是要打破縣市等行政區劃界限，實現地方大旅遊圈的旅遊總體規劃，合理分配旅遊經濟收益；二是要使各個部門能兼顧旅遊的可持續發展，進行統一規劃，比如，把一個地區的形象定位設計、城市發展規劃、建築設計、水利建設規劃、旅遊規劃、公共設施建設規劃等統一起來，把自然保護區建設、地方發展規劃、生態旅遊規劃等統一起來。
（三）政府引導，推進文化保護工作
旅遊地是文化交彙的舞台，但是在旅遊發展的過程中，旅遊帶來的異域文化的衝擊，往往可能造成某些以文化特色為旅遊吸引物的旅遊地麵臨喪失原有特色的危機；另外為了謀求旅遊經濟利益，旅遊地通常表現出曲意逢迎旅遊者文化需求的趨向，體現出一些變異的“表演”性文化特征。這一切將改變旅遊地原有文化結構和特征，使文化多樣性消失。
而有特色的鄉土文化，是文化旅遊生命力的關鍵所在。因此，在進行古村落和民族風情旅遊區的旅遊開發中，必須通過科學的規劃，在不損害傳統特色的基礎上，實現旅遊環境的改善。也有必要通過政府的引導，對鄉土文化和古村落文化進行保護，包括鼓勵當地居民保持和保護原有的服飾、飲食、日常用品、手工藝、生活生產方式、習俗、建築模式、地方戲曲等等；甚至可以通過適當獎勵措施和投入一定資金，防止他們被外來文化同化。同時必須防止古老民居的整體現代化趨勢，“外部民族化、內部現代化”是這些富有地方文化特色的建築物改造的最佳選擇。
（四）漸進推移，有序培育新的增長極
培育一個新的增長極，必須有強大的資本作後盾。我省一直是以農業為主的省份，經濟發展在全國位居中遊，旅遊投資能力有限。因此，培育旅遊新的增長極的戰略不能全麵鋪開，而是要在與地方經濟發展的水平相適應的前提下，合理布局，以旅遊發展相對成熟的地區為中心，采用漸進推移的方式，集中資金力量，有序地培育新的增長極，並有步驟地推出新的“賣點”。
在培育新的旅遊增長極過程中，政府的先導作用十分重要。旅遊投資大致有兩類，一是公益性投資，如：製定旅遊開發規劃、旅遊基礎設施建設、綠化、城市建設、環境保護等；另外是商業投資，如酒店、餐館、主題公園、休閑娛樂場所、景點建設、旅遊商品開發等。政府部門有必要拿出一部分資金，重點投資在旅遊開發的公益性項目上，從而改善投資環境，帶動其他渠道的各類投資項目的進行。
同時，有些部門的投資項目完全可以在兼顧旅遊發展的基礎上進行，這有利於減少重複投資。
例如，在洞庭湖區濕地恢複和湘、資、沅、澧上遊地區的退耕還林過程中，植樹造林是林業部門的一個重要投資項目。但是，由於一般情況下，植樹造林的目標往往比較單一，主要強調樹木的數量、植被覆蓋率和經濟用途等，所以樹種多樣性程度低，林相結構單調，層次不夠豐富。但若能兼顧旅遊發展、與旅遊規劃結合的話，就可以強調植被景觀的多樣性、植物造景的美化作用，從而使自然景觀多樣化、層次豐富化，體現植物自然的個體美及群體美，也便於某些旅遊活動項目，如自然教育活動的開展。同時，這本身也是一種旅遊資源的培育手段。
在這些方麵，政府的協調和“一盤棋”全局觀念和計劃有關鍵性的作用。
（五）著眼未來，進行市場培育
目前，國內旅遊產品主要以觀光旅遊為主（包括參觀風景名勝、人文遺跡）；其次是康體休閑、鄉村旅遊、科普旅遊等，而以回歸自然和自然教育為目標的生態旅遊並不多見。這一方麵是旅遊學術界對生態旅遊本身的概念、範疇、規劃技術、管理方法等還缺乏認識；另一方麵是旅遊開發者、經營者以及旅遊者對生態旅遊本身還缺乏了解，缺乏真正意義上的生態旅遊需求，同時由於我國長期以來對自然的幹擾和破壞很大，在某種程度上也缺乏真正意義上的生態旅遊目的地。盡管如今以“生態旅遊”為促銷口號的旅遊項目也非常多，部分景區也提出“生態替代”，也就是用生態旅遊產品替代原有的旅遊產品，但總的來看，缺乏名副其實的生態旅遊。
以生態旅遊和文化旅遊為潛在“賣點”的湖南旅遊，要實現跨越式的發展，不僅要加大對自然生態和文化特色的保護力度，而且要培育對自然和生態本身有真正興趣的經營者、旅遊者，尤其是要培育一批強大的潛在生態旅遊消費群體。就像麥當勞和肯德基用相對廉價的兒童套餐和禮品吸引兒童，培育下一代消費群體一樣，生態旅遊市場的主要對象也在下一代。
目前，隨著創建“綠色學校”活動的開展，各類學校環保宣傳已逐漸滲透到基礎課程教育之中。同時，由於中小學生學業“減負”，學校教育思路和目標麵臨著調整。其中，自然學科課程、活動課、假期的夏令營、冬令營以及春遊、秋遊、隊日、團日等活動如何開展，其內容、形式和活動場所等已成為素質培養的關鍵所在。在政府引導下，通過提倡“讀萬卷書，行萬裏路”的學習方式，開拓教學視野，並可以通過在國家森林公園、自然保護區等建立青少年野外活動訓練營地，把野外學習鍛煉納入在校學生的學習日程，逐步啟動真正意義上的生態旅遊。同時參考目前在歐美學校流行的環境教育方法，充分利用目前學校已有的各類活動，逐步培養少年兒童對大自然和對其他生命的關注和愛護的情感，培養他們對野外活動的興趣和野外活動能力，讓少年兒童體驗到回歸自然和分享自然的樂趣。從而實現生態旅遊的市場培育。