（三）確立農業科技發展機製
農業生產是自然再生產與經濟再生產交織進行的複雜過程，是一個能容納各種學科、多種技術的產業。在高科技迅猛發展的今天，傳統農業要向現代化農業轉變，就必須大力發展高科技農業。所謂高科技農業，就是指用最新的處於國際或國內領先水平的科學技術武裝起來的農業。其總體特征是科技含量高，科技在農業增長中的貢獻份額大，體現為產量高、品質高、價值高、效益高、安全性高及消耗低、競爭力強。
湖南的大量農產品如水稻、棉花、柑橘、生豬等的產銷量都位於全國前列，但是農產品的科技含量不高，主要產品相對過剩，質量檔次低，加工度不深，農民收入增長緩慢，資源優勢未能很好地轉化為經濟優勢，麵對這一形勢，如何進一步確定農業科技發展機製，促進農業科技成果的轉化，就成為財政增長、企業增效、農民增收的重要問題。
如何確立農業科技發展的機製，總的思路是：第一，思想上充分認識，製定切實可行的高科技農業發展計劃和實施規劃。湖南農業人口多，農業資源豐富，這是最大的省情。但農業基礎相比之下仍然薄弱，市場競爭力不強。要實現農業的跨越式發展，從思想上要樹立科技興農意識，充分認識到隻有用高科技發展農業，才能使湖南的傳統農業向現代農業轉變，這也是湖南農業大省、弱省向農業強省過渡的惟一途徑。在此基礎上，調查研究，製訂適合實際的發展高科技農業的計劃與實施規劃，明確高科技農業的發展目標、重點、步驟，描繪藍圖，指導發展。第二，切實增加農業科研的投入，加快科技成果的轉化與推廣。農業中的高新技術，主要來源於農業科研院、校、所，它們是農業科技創新的主體。多年來，農業科技人員艱苦奮鬥已取得許多優秀的科技成果，但目前對農業科研的投入不足已成為製約突破性高科技成果產生的一個重要因素。有投入，才有產出，有高投入，才會有高產出。農業科研的投入比例宜高於上年農業增長的速度，並且要法律化、製度化，要製訂一些優惠政策措施，鼓勵和吸引社會資金對農業科研的投入，形成多渠道、多途徑農業科研投入機製。與此同時，要切實加快農業科技成果的轉化與推廣，提高農業科技的貢獻率。目前，我省農業科技貢獻率雖高於全國平均水平，但與發達國家相比還有很大差距。農業科技貢獻率提高的主要途徑就是增強農業科技成果的轉化和推廣，讓它們走出實驗室，轉化為現實的生產力和經濟效益。要做到這一點，其關鍵是要協調農業科研、推廣、應用的關係與利益，形成研究、推廣與應用的一體化，走農業科技成果產業化的道路。第三，確定高科技農業的重點技術，加強科研協作，盡快產生一批高、精、尖成果。我省的高科技農業要重點研究和推廣應用農業生物技術、科學的耕作與栽培技術、水土保持與水資源有效利用技術、科學的種植和養殖技術以及農產品加工、貯運、保鮮技術等，在穩定和增加農產品產量的同時，改進其品質，保證食物安全。要做到這些，就要組織力量進行重點攻關，依托農業科研院、校、所的人才優勢、設施優勢，力爭盡快出高、精、尖農業科技成果，來滿足發展高科技農業、實現農業生產跨越式發展的需要。
（四）培育農業發展的市場環境，實現產業化經營
目前，我國仍是一個典型的二元經濟發展中國家，技術水平較高的現代工業部門與傳統落後的農業部門形成鮮明的對照。改革開放以來，盡管農業已有了很大的發展，農業生產和農村麵貌日新月異，但從總體來看，我國農業仍處在由傳統農業向現代農業的轉變過程之中，其相對落後性構成了它與工業部門相比的一些突出特點，表現為農業受自然條件的影響大、就業人數最多、農業勞動者收入水平低、市場化程度低、農業競爭力不強等。要打破二元經濟的僵局，促使農業走出低穀，與工業比翼雙飛，離開了農業的現代化，離開了農業發展條件下的市場環境，是無法做到的。
所謂農業市場環境或市場化，就是要改變傳統的小農經濟封閉式產品經濟模式與經營方式，建立生產要素市場、農產品銷售市場、農業生產資料市場等市場體係，使農業要素、農產品及農業生產所需要的化肥、農藥、農業機械等全麵進入市場。而農業產業化是指以市場為導向，以資源條件為基礎，以提高效益為中心，把農戶與市場連接起來，擇優確定農業的主導產品和支柱產業，形成以市場帶基地、基地連農戶的集種養加、產供銷、貿工農、農科技一體化的經營體係，達到生產經營專業化，運行機製市場化，主導產品規模化，生產布局區域化，服務體係社會化。農業生產市場環境下的專業化，是最終實現農業和農村經濟現代化的必由之路。
湖南雖素稱“魚米之鄉”，是聞名全國的農業大省，但近10多年來，隨著改革開放和市場經濟的發展，湖南農業出現了許多新情況，與先進地區的農業發展水平相比差距在擴大，農業效益不高，農民收入增長不快，“大而不強”成了湖南農業的主要特征。如何改變這種狀況呢？出路在於要在加快產業結構調整和科技興農步伐的同時，盡快轉變農業經營體製，建立市場主體，形成農業發展的市場環境，要開發地區支柱產業，走產業化經營之路。即以國內外市場為導向，以區域性優勢產業為支柱，逐步形成種養加、產供銷、農工貿一體的生產經營體係，促進農業的產業升級和競爭力的增強，達到增產增收，壯大農村經濟的目的。
創建農業發展的市場環境，走產業化經營的道路，其基本思路是：第一，在市場經濟體製下，培育、完善和發展農村市場，強化政府對農業生產的支持和保護，建立、健全農業法規；第二，堅持以市場為導向，因地製宜，效益優先，培植農業支柱產業，健全農村社會化服務體係，拓寬農業產業化經營的範圍，推行適度規模經營，提高規模效益。市場環境下的農業產業化經營，不僅是我國農業未來實現現代化的必然趨勢，而且也是當前湖南農業和農村經濟走出困境，興農富農、再造輝煌的根本途徑。