蕭何道：“的確要征用一些人，不過數量不用很多，因為我們可以使用工程機械修路建設，用人少，效率高。何況這些人是有勞動報酬的，這一點與以往徭役不同。參與建設的工人隻會高興，而不會反對。”
對於這些理論，公子高、馮去疾有些聽不懂。他們暗暗驚奇，不知道趙扶蘇從哪裏找來了這些人，從一介平民直接放到了廟堂之上，而且個個本事不小。
趙扶蘇道：“蕭愛卿言之有理。其他老臣今後多去皇家工程學院學習，否則就跟不上時代發展了。”
蕭何繼續道：“臣所說的利益平衡也極其重要，關係到帝國未來的長治久安。隨著金融、工業、農業不斷發展，帝國資本會不斷壯大，包括民間資本。如果帝國目標與資本一致，則二者相安無事，如果帝國目標與資本不一致，則會引發政權危機。”
趙扶蘇還沒有考慮過這個問題，不禁問道：“有什麼好辦法？”
蕭何道：“帝國剛剛起步，資本也在萌芽階段。當務之急是做好頂層設計，把資本牢牢掌控在皇權手中，並且讓出一部分利益給權貴及百姓，如此一來，大秦上下就捆綁在一起，形成穩固的利益共同體，可保大秦萬年穩固繁榮。”
淳於越越眾而出，道：“陛下，不可。普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣。平民隻要溫飽即可，如何能割讓利益給他們。要給老百姓畫一條溫飽線，就讓他們在溫飽線上奔波，如果人人富貴，誰來勞動。百姓吃太飽了，有了閑暇時間就會生出事端，不利於管家管理。”
趙扶蘇微微皺眉，淳於越是公子扶蘇老師，也是儒學博士，他所說的就是儒家愚民疲民弱民之道，看似為國家著想，實則束縛生產力和創造力，典型的既得利益者不思進取的懶政思維。遇到困難不深入分析解決，一個禁令代替一切。
後世華夏就是這樣錯過工業革命的，最終淪為列強的獵物。
蕭何道：“陛下，萬萬不可，百姓幸福，國家才有力量。國家是船，百姓是水。水能載舟亦能覆舟。科技發展需要千千萬萬人才，而這些人才都在平民之中，讓他們有書讀，有學上，選拔出來才能促進國家發展。如果小小兒童也隻為吃穿忙碌，如何有時間學習讀書，如何成為人才？”
淳於越道：“簡直妖言惑眾！老百姓讀什麼書，沒文化才好管理。你一介平民被陛下破格提拔，就要事事為陛下考慮，而不是為平民諫言。”
趙扶蘇道：“好了，不要爭執。我知道你們都是為大秦著想，隻是角度不同。朕讚成蕭愛卿的建議，國家要發展，而不是守成。你不發展，別人也要發展，我們落後了就要挨打。六國如何被滅，就是因為不思進取，以守成思維治國。”
淳於越道：“陛下，三思啊。”
趙扶蘇擺擺手道：“你不要說了，你思維保守，多研究禮樂之道，天下富裕了最容易出現禮崩樂壞道德淪喪，在這一方麵你最博學，做好教化工作，包括匈奴和東胡人。”
“蕭愛卿，你說說平衡利益又要如何做？”
蕭何道：“農業也好、工業也好，都要依靠金融促進發展。陛下已經建立了皇家錢莊，初具金融雛形。臣建議金融錢莊實行股份製，皇家占51%,權貴占20%，剩下19%作為社會儲備金，用於百姓福利。如此上下就形成利益共同體，為共同目標而努力。”
“可行。”趙扶蘇沉吟一下說道：“你擬一個方案，照此辦理。”
“另外，”蕭何繼續道：“大秦進一步發展，不可避免出現兩極分化，形成兩個不同的消費圈子。為了避免矛盾激化，就要有一條通道，將兩個圈子連通，讓資金流動。”
“哦，”趙扶蘇一挑眉，“這個如何辦?難道要劫富濟貧不成。”
“不用，”蕭何道：“打造奢侈品行業，並且將奢侈品股權抓在皇家手裏，用奢侈品賺富人的錢，在通過皇權分配將大部分暴利轉移補貼給百姓。如此一來既滿足了富人的高級消費，又補貼了平民。”