誅殺項羽等六國餘黨，招安陳勝吳廣底層豪強，將劉季一幹人派往海外，可見的帝國隱患被一一清除。
直到現在，趙扶蘇方才覺得自己的位子穩了，下一步就是要專心發展生產，不斷提升國力。
大秦隻有不足3000萬人，地大物博，人才濟濟，趙扶蘇相信隻要不斷提升科技力量，就能讓大秦立於世界之巔，讓大秦百姓全都過上幸福生活。
可是，他還是低估了保守派的頑固。
早朝，曹公公剛剛說完，“有事上奏，無事退朝！”
右丞相馮去疾馬上出列，“陛下，臣有本要奏！”
趙扶蘇道：“馮愛卿請講。”
“陛下，工業建設占用大量農田，臣認為不妥。糧食是國家根基，農田減少，糧食就要減少，百姓食不果腹，必然引發國家動蕩。臣懇請陛下暫緩推進工業建設，國家要以糧為本，請陛下三思。”
馮去疾是老秦權貴代表，很快一些大臣跟進。
“請陛下三思！”
“請陛下暫緩工業建設！”
……
趙扶蘇心裏明鏡似的，這一定是觸碰了老秦貴族的利益。發展工業將很多捆綁在土地上的農民變成了工人，工坊做工工資高，而種地的收入很少，可是大部分土地都在貴族手裏，沒人種地，貴族的收入就要減少，所以，以馮去疾為代表的權貴坐不住了，開始反對發展工業，隻因為在工業發展中，他們得不到利益。
何況，朝廷征用建設用地，給的補償並不多，這些人有怨言，趙扶蘇也能理解。
可是，工業發展勢在必行，隻是利益如何協調，讓各方都滿意，趙扶蘇也有些頭疼。
趙扶蘇看了看工業部長範喜良，道：“範愛卿，這件事你怎麼看？”
範喜良道：“陛下，工業建設雖然占了一部分土地，可是並不代表糧食會減少。拿北境為例，北境的工業發展反而促進了糧食增產，因為工業製造了大量先進生產工具，提高了生產力，開墾了更多農田。現在內燃機已經研發成功，第一台拖拉機已經下線，北境一些地方已經開始機械化生產。何況玉米、土豆、紅薯等高產作物已經開始耕種，僅僅北境的糧食就足以養活大秦所有人。”
趙扶蘇笑道：“看來你在皇家工程學院沒少學習，朕心甚慰。”
“馮愛卿，你聽到了吧，北境的糧食就足以養活大秦所有人，你還有什麼擔心的。而且，東胡郡也開始開荒耕種，東胡郡土地肥沃，種的又是高產的玉米，今年的糧食恐怖要吃不了的，你要考慮多建糧倉，做好糧食儲備了。”
馮去疾道：“可是，陛下，即便北境富足，可是南方依舊缺少糧食。而且占用耕地，引發不少民怨，請陛下多方考量。”
右丞相蕭何道：“陛下，馮相所言也有道理。”
趙扶蘇一愣，這個蕭何怎麼開始和稀泥了。
蕭何繼續道：“陛下，自古以來推行變革最難的就是利益平衡，前有商鞅前車之鑒，後有王安石虎頭蛇尾……”
趙扶蘇一聽，這家夥說漏嘴了，把王安石都搞出來了。
馮去疾也是很疑惑，不禁問道：“蕭大人，王安石是誰？”
蕭何是穿越者，自然了解曆史脈絡人物，可是其他人不知道。
蕭何也意識到了，例子不恰當，馬上扯謊道：“王安石是個有名人物，不過不是大秦人士，而是西方羅馬人士。這不重要，重要的是利益平衡，老百姓要過上好日子，可是達官權貴的利益同樣重要。”
馮去疾一聽，不錯，這話對。
蕭何道：“馮相所言是南北不平衡問題，這個很好解決，一是發展南方經濟，尤其要發展海洋貿易。二是修路，打通南北經濟動脈，北糧南運。”
趙扶蘇靜靜地聽著，也不插話。
攝政王公子高道：“如蕭丞相所言，豈不是又要征調大量民夫，剛剛停了驪山墓、阿房宮，騰出人力用於發展工業建設，如果征用民夫，恐怕與休養生息相悖。”