對於學習型黨支部建設來說,製度是一種規範性要素,它規範黨員的學習行為,規範黨支部的學習體係,規範整個黨內的學習環境。健全完善的學習機製,是學習型黨支部建設的最重要、最困難的工作。健全的學習製度,可以保證黨支部開展學習活動的自動性、方向性和穩定性。學習製度的建立,標誌著學習型黨支部建設工作的基本完成。
第一,建立支部成員在職自學製度。當今時代,是要求人們終身學習的時代。領導幹部要始終站在時代前列,做好工作,必須堅持不懈地學習、學習、再學習。除了接受學曆教育和黨校、幹校輪訓外,還要根據形勢發展和工作需要堅持在職自學。各級黨組織要加強對幹部在職自學的指導,製定切實可行的學習計劃,有針對性地推薦學習書目,定期組織學習輔導和交流。
第二,建立支部成員學習激勵製度。要把學習型黨支部建設不斷推向新的領域,必須使學習成為每個人生存和發展的第一需要和自覺行動。要堅持定期學習,建立健全述學、考學、評學製度,製定激勵機製,加強對學習的檢查考核,將學習情況作為民主評議黨員和評先評優、職級晉升、提拔使用的重要依據。樹立正確的學習導向,激發黨員的學習熱情。在創建學習型黨支部的實踐過程中,要根據出現的新情況、新問題,深入調查研究,及時采取對策,從製度上加以規範。堅持鼓勵先進,鞭策後進,增強學習者的內動力。要把學習型黨支部建設活動與黨建工作考核相結合,每年由各級領導根據學習型政黨的組織標準細則,對各級黨組織創建活動進行全麵考核。在各級組織中評選學習型先進黨支部和黨員,樹立典型,加強宣傳,並給予必要的精神和物質獎勵。同時應把對黨員尤其是領導幹部個人學習情況的考核列入崗位責任製考核的範圍,突出學習績效在黨員和幹部的獎勵、選拔、任用等工作中的評價作用,從而增強黨員和幹部約束自我、加強學習的緊迫感。
第三,建立支部成員理論學習考核製度。在新的曆史條件下,建立一套完備、規範、科學的幹部理論學習考核製度,是提高黨員幹部理論學習效果、建設一支高素質黨員隊伍的內在要求。近年來,一些地方和部門在對黨員幹部理論學習進行考核方麵,進行了積極的探索,在“評學”、“述學”、“考學”等方麵,采取了一些具體措施,積累了一些經驗。建立理論學習考核製度,要注意把這些經驗製度化、規範化。要對黨員幹部學習進行科學考評,檢查學習內容,檢驗學習效果。一方麵,要建立學習實效考評機製。堅持“幹部述職要述學、黨員評議要評學、組織考察要考學”的督學製度,把學習考核與黨員幹部平時考核、年度考核和黨員民主評議結合起來,注重真學、真懂、真用,動態、科學地考評出黨員幹部的學習實效。另一方麵,要以學習效果為根本,推動黨支部學習考評製度和方法的創新。首先,要不斷進行學習保障考評機製創新。即結合不同時期對不同層次的黨員幹部製定出科學合理的學習測評標準體係,準確設計測評要素,科學製定學習計劃、科學設定考試科目和內容,明確平時考核、階段考驗的學習內容和目的,確保學有明確內容,考有合理目標。其次,要不斷進行學習實效考評機製創新。要建立與保障機製相應的“幹部述職時述學、黨員評議時評學、組織考察時考學”的督學製度,把學習考核與黨員幹部平時考核、年度考核和黨員民主評議結合起來,看其是否真學、真懂、真用,看其是否在學習中提高了學習力,動態、科學地考評出黨員幹部的學習實效。以良好的機製運轉,避免有的黨員幹部的學習流於形式,甚至弄虛作假,促使黨員幹部學習能長期、深入的進行。再次,要不斷進行學習激勵考評機製創新。對黨員幹部學習考評結果的恰當運用,可以激勵黨員幹部積極地、創新性地學習。把學習效果作為黨員幹部考核考評的一個條件,以正確的用人和評優選優導向,在黨員幹部中形成勤學、善學、比學的良好風尚。