當弘光政權初成立的時候，明朝的朝臣，東林黨和閹黨曾經聯席開過會議商討國家的大計和行政的方針。
兵部尚書史可法，首先提出大政方針是當:"亟召天下名流，以收人心"，也就是說要團結廣大的群眾，一致對外進行光複祖國河山的事業。至於施政計劃根據當時官僚們奏疏的意見，和當時實施的情況歸納起來是這樣的:
關於興修水利減輕租稅方麵他們很明白從明萬曆以來的橫征暴斂，弄得民生凋敝以致激起了普遍的農民大起義。於是頒布大赦的命令製定新的稅法，"凡新加練餉，及崇禎十二年以後一切雜派，並各項錢糧，十四年以前實欠在民者，悉免之。""關稅增加太多，大為商民之害，今止照崇禎三年舊額征解，其正稅之外一切新加私派捐助等項，概行除免。"又鑒於明太祖開創立國，占領江南，就提倡興修水利開墾屯田作為興複的大計。於是集議開屯，以為:"江北地廣，今為畿輔(京城近地)，若招集流離，開立屯田;擇其邑之豪，以百夫屯為百夫長，以千夫屯為千夫長，連其什伍，教之兵陣，就使守禦，實為強富之要策。"自從兵興以來，由山東到北方的道路阻絕，為要發展交通，便於運輸，有人主張興複海運借以聯絡南北，作為聲援，也是於國計民生很有利的。
關於政治軍事施設方麵當時雖然有把守南京的軍隊，還有從北方南下的高傑、劉澤清、黃得功等所率領的軍隊，合起來還有三四十萬人，但都是彼此不相統率，散漫無紀，史可法以兵部尚書的資格，主張裁去南京內外守備、參讚等徒糜費糧餉的虛銜，遵照明成祖以來北京的舊製，設立京營府衛的製度，"簡精壯，募義勇以實之"，把兵權集中到中央，地方上所駐紮的官軍都得聽中央的調遣，就像人的四肢手和手臂的運轉動作，因之調動指揮起來，方能得到靈活的運用。還有從明朝中葉以來的弊政，宦官專權，設立了東西廠，錦衣衛南北鎮撫司等為統治者禦用的特務機構不合理的製度。右僉都禦史祁彪佳指出這些弊政是:"誣告遍及於善良，怨憤充塞於京畿，欲絕苞苴而苞苴彌甚，欲清奸宄，而奸宄益多，此緝事之弊也。"同上。為了拯救人民的痛苦，明了地方上的情況，在新政府成立之際，正好肅立官紀，澄清政治，東廠緝事這些弊政是有裁撤的必要的。